№05-**/1/2025

УИД: **

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2025 года с. Красногвардейское

Мировой судья судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края Гапот Н.А.,

при секретаре Ермоловой А.П.,

с участием: должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Д.В.ЕА.,

защитника – адвоката Зыковой И.В., действующей на основании ордера № ** от ** г., удостоверения № ** от *г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – *** ФИО1, ***, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

** года Государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Красногвардейский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого ** года в ** час.** мин. на ** совершил нарушение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, пользование которой угрожает безопасности дорожного движения, в нарушение п. 13 ПДД РФ гр. ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за проведение праздничных мероприятий и введенных временных ограничений в с. Покровском в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ ** отсутствовал дорожный знак 3.2 (движение всех ТС запрещен) на **предусмотренной схемой, утвержденной распоряжением (постановлением) на период проведения праздничных мероприятий.

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ** года административный материал в отношении ФИО1 направлен мировому судье судебного участка № 2 Красногвардейского района Ставропольского края для рассмотрения по существу.

** года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 принято к производству мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину не признал, просил прекратить административное дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям изложенным в письменном ходатайстве, которое приобщено к материалам дела.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – адвокат Зыкова И.В., поддержала заявленное ФИО1 ходатайство о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснила, что оснований для привлечения к административной ответственности ФИО1 не имеется, поскольку в его деяниях отсутствует состав административного правонарушения. Указав, что следует критически отнестись к показаниям свидетелей Дредун, ФИО6 и ФИО5, сотрудников ДПС, а также отсутствие в должностной инструкции обязанности ФИО1 устанавливать знаки на региональной дороге **, сославшись на ответ Министерства дорожного хозяйства и транспорта от ** года, а также отсутствие причинно-следственной связи с установленными дорожными знаками и произошедшим ДТП.

Свидетель ФИО3, работающий инспектором ДПС ОДПС Госавтоинспекции Отдела МВД России «Красногвардейский» пояснил, что ** года он нес службу совместно с инспектором ДПС ОДПС Госавтоинспекции Отдела МВД России «Красногвардейский» ФИО4 Примерно в ** час. из дежурной части поступило сообщение о произошедшем ДТП в **, куда они сразу направились. Поскольку ДТП было с пострадавшими, схему ДТП он не составлял. Несмотря на темное время суток, дорога была освещена, все было хорошо видно. Никаких временных знаков по ** он не видел. Кроме того, при осмотре места ДТП, он также никаких знаков не видел.

Свидетель ФИО4, работающий инспектором ДПС ОДПС Госавтоинспекции Отдела МВД России «Красногвардейский» дал аналогичные пояснения, дополнив, что находились они на месте ДТП примерно два часа, никаких временных знаков он также не видел.

Свидетель ФИО5, работающий в должности заместителя начальника ИВС ОМВД России «Красногвардейский» пояснил о том, что ** года примерно в ** час.-** час. он, совместно с ФИО6 прибыли ** на служебном автомобиле ВАЗ Гранта для охраны общественного порядка при проведении праздничных мероприятий, посвященных 80 годовщины Победы ВОВ, а именно сопровождение колонны Свеча Памяти. По **, и на пересечениях ** с ** никаких временных знаков не было. Вначале они подъехали к зданию администрации, около которой был глава с другими работниками, затем прошли к памятнику и затем поехали к месту шествия. Примерно в ** час. началось мероприятие, вначале колонны двигался автомобиль с открытыми передними дверьми, из которой по громкоговорителю оповещались ФИО жителей-участников ВОВ и песня Парад Победы, за ней следовали они на служебном автомобиле с включенными габаритными огнями и аварийной сигнализацией и в конце колонны следовал автомобиль администрации. По всему маршруту следования не было никаких запрещающих движение временных дорожных знаков, а также не было ограничено движение какими-либо сооружениями или большегрузным транспортом. После произошедшего ДТП, примерно около ** час., он немедленно позвонил в дежурную часть.

Свидетель ФИО6, работающий в должности начальника ИВС ОМВД России «Красногвардейский» дал аналогичные пояснения, что ** года примерно в ** час. он, совместно с ФИО5 прибыли в ** на служебном автомобиле ВАЗ Гранта для охраны общественного порядка при проведении праздничных мероприятий, посвященных 80 годовщины Победы ВОВ. По приезду к зданию администрации они встретили главу и других работников. Он обратил внимание, что на протяжении по всей * с пересечениями с другими улицами отсутствуют временные запрещающие знаки, сказал об этом главе, на что последний сказал, что «все согласовано, такие мероприятия не в первый раз». Далее пошли к памятнику, где он расписался в журнале охранника. Примерно в ** час. ** мин. началось мероприятие, вначале колонны двигался автомобиль с открытыми передними дверьми, из которой по громкоговорителю оповещались ФИО жителей-участников ВОВ и песня Парад Победы, за ней следовали они на служебном автомобиле с включенными габаритными огнями и аварийной сигнализацией и в конце колонны следовал автомобиль администрации. По всему маршруту следования не было никаких запрещающих движение дорожных знаков, а также не было ограничено движение какими-либо сооружениями или большегрузным транспортом.

Свидетель ФИО2. работающий в должности государственного инспектора дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России «Красногвардейский» в судебном заседании пояснил, что им составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и собран материал, согласно которого глава ТУ ** ФИО1 был ответственным за проведение указанного мероприятия ** года, обязан был согласно действующего законодательства и своей должностной инструкции обеспечить безопасность дорожного движения на период проводимого мероприятия согласно постановления администрации Красногвардейского МО Ставропольского края № ** от ** года и схемы временных дорожных знаков в период проведения мероприятия на территории с. ** ** года, утвержденной им ** года.

Свидетель ФИО7, работающий на дату ** года в должности охранника ЧОП ** по охране Памятника - Мемориала погибшим в ВОВ в с. **, пояснил, что с ** час. ** года по ** час.** года он находился на охраняемом объекте. Вечером, примерно в ** час. к нему подходили сотрудники полиции ФИО5 и ФИО6, ФИО6 расписался у него в журнале и они поехали на мероприятие. Примерно в ** час. он видел, как рабочий из администрации устанавливал временный дорожный знак на перекрестке **, который был в видимости, деревьев не было. Этот знак вечером никто не убирал, он стоял до утра ** года. Примерно в ** час. он видел автомобиль ВАЗ ** белого цвета, который двигался с большой скоростью со стороны магазина по ул. ** в сторону идущей колонны. Затем он услышал громкие крики людей и понял, что автомобиль въехал в колонну с людьми, от чего пострадали дети.

Свидетель ФИО8, работающий в должности водителя-тракториста ТУ с. ** пояснил, что ** года в с. ** проводилось мероприятие, к подготовке которого он принимал участие, а именно: по указанию главы ФИО1 примерно в ** час. расставлял четыре дорожных знака по ул. ** с пересечением ул. **, ул. **, ул. **, пер. **. На обочине ул. ** видимость хорошая, кустов нет, трава покошена. После ** час. он их убрал.

Свидетель ФИО10 АТ.А., работающая в должности консультанта ТУ с. ** пояснила, что ** г. она принимала участие в мероприятии Свеча Памяти совместно с главой ФИО1 и водителем ФИО9. Когда они отъезжали от здания администрации она видела дорожный знак на пересечении ул. **, больше дорожных знаков она не видела или может не обратила внимание на них.

Выслушав ФИО1, его защитника – адвоката Зыкову И.В., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 Федерального от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, где сказано, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями и должностными лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вина ФИО1 в совершении, вменяемого ему как должностному лицу административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом ** об административном правонарушении от ** года, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, в т.ч. сведений об обстоятельствах совершения правонарушения с разъяснением прав ФИО1 Данный протокол подписан должностным лицом, указав, что с протоколом не согласен. Факт разъяснения ФИО1 ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен его подписью;

- определением ** о возбуждении дела об административном правонарушении от ** года;

- протоколом инструментального обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от ** года;

- должностной инструкцией ***;

- постановлением администрации Красногвардейского МО Ставропольского края № ** от ** года;

- схемой временных дорожных знаков в период проведения мероприятия на территории с. ** ** года;

Протокол составлен с соблюдений требований закона должностным лицом, уполномоченным на составление данных документов.

Как следует из ответа министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от ** года, направленного по запросу мирового судьи, автомобильная дорога общего пользования регионального ил межмуниципального значения Ставропольского края «**-**» идентификационный номер **, кадастровый номер ** зарегистрирована на праве оперативного управления за ГБУ СК «Стававтодор».

Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального Ставропольского края утвержден Постановлением Правительства Ставропольского края № 308-п от 02.08.2011г. "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Ставропольском крае"

В П. 3,4 Постановлением Правительства Ставропольского края № 308-п от 02.08.2011г. указано, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам вводятся на основании решения о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Решение об ограничении движения транспортных средств принимается: для автомобильных дорог местного значения - органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Однако, согласно представленного в материалы дела постановления Администрации Красногвардейского МО Ставропольского края № ** от ** г. О временном прекращении движения транспортных средств в период подготовки и проведения праздничных мероприятий, посвященных 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов (п. 1.5) постановлено прекратить движение транспортных средств в следующих населенных пунктах Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края: в **. Объезд участков прекращения движения транспортных средств осуществлять по объездной автомобильной дороге. Согласно п. 2 указанного постановления на глав территориальных управлений администрации Красногвардейского МО СК возложено организовать проведение комиссионного обследования состояния улиц и их обустройства техническими средствами организации дорожного движения, на которых будут проходить массовые праздничные шествия населения. К указанному постановлению приложена схема временных дорожных знаков в период проведения мероприятия на территории с. ** года, утвержденная главой Покровского ТУ Администрации Красногвардейского МО СК.

Согласно Устава Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края от **г. № * (ст. 9) к вопросам местного значения относятся в том числе обеспечение безопасности дорожного движения.

В должностной инструкции главы Покровского ТУ администрации Красногвардейского МО СК указано, что в обязанностью главы является осуществлять иные обязанности, возложенные на территориальные управления в соответствии с законодательством РФ, Ставропольского края, Уставом, правовыми актами администрации муниципального округа (п. 3.28).

В Положении о Покровском территориальном управлении администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета депутатов Красногвардейского МО СК № ** от ** года (в редакции решения Совета депутатов Красногвардейского МО СК от * года № 437) указано, что территориальное управление обеспечивает на подведомственной территории выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, организует дорожное движение на них и обеспечивает безопасность дорожного движения в соответствии с законодательством РФ (п. 10).

Мировой судья критически относится к показаниям свидетелей ФИО10, ФИО8, поскольку они являются работниками ТУ с. **, находятся в подчинении у ФИО1

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что собственником автодороги **-** не является глава ТУ с. **, в его должностные обязанности не входит установка дорожных знаков несостоятельны, поскольку в должностные обязанности главы входит обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе в ходе проведения праздничных мероприятий, возложенные на него постановлением администрации Красногвардейского МО Ставропольского края № ** от ** г.

Доводы защитника о наличии растительности по обеим сторонам ул. **, расстояние между улицами, также мировым судьей признаются не состоятельными.

Указание ФИО1 и его защитника на видеозапись, приобщенную к материалам дела, и указывая на движение транспортного средства, с участием которого произошло ДТП, с большой скоростью, по ровному участку дороги ул. **, а не с прилегающей к ней улицы не имеют к рассматриваемому делу никакого отношения.

Кроме того, на схеме к протоколу осмотра места происшествия от ** года, запрошенной мировым судьей в качестве новых доказательств, на участке дороги ул. ** до ул. * никаких временных дорожных знаков не указано.

Доводы ФИО1 и его защитника о прекращении производства по делу, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судом отклоняются и иные доводы ФИО1 и его защитника, изложенные в судебном заседании и в ходатайстве, так как они бездоказательны, необоснованные и опровергаются всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, суд расценивает их как право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защищаться всеми способами, не противоречащими закону, с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Избранная позиция относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является установленной.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуального подхода, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12.34, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты:

УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Красногвардейскому району, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 261101001, ОКТМО 07530000, БИК 010702101, единый казначейский счет 40102810345370000013, счет получателя 03100643000000012100, КБК 18811601123010001140 Отделение Ставрополь Банка России/ УФК по СК г. Ставрополь, УИН *.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить ФИО1, Отдел МВД «Красногвардейский».

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья Н.А. Гапот