Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62 RS0026-01-2023-000752-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца села <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 75, гражданина РФ, женатого, имеющего высшее образование, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>, в 13 часов 40 минут, должностное лицо - глава муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> ФИО3, по месту осуществления деятельности: <АДРЕС> область, город <АДРЕС> шоссе, дом 5 «А» (административное правонарушение выраженное в форме бездействия), являясь ответственным должностным лицом за содержание автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустил нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (на перекрестке улицы <АДРЕС> с улицей Циолковского города <АДРЕС> области), допустил износ и отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, чем нарушил требования п.п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52289-2019 которые являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, что создает угрозу безопасности дорожного движения. Ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание, должностное лицо - глава муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> ФИО3 не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в его отсутствие. На основании изложенного суд определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2>.

Суд, исследовав представленные в суд материалы дела, считает, что вина <ФИО2>, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, которые суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>

Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении сам по себе является доказательством по делу об административном правонарушении, который в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оценке на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд считает данное доказательство допустимым, так как протокол был составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. В протоколе указано, что <ФИО2> с протоколом ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены, копию протокола он получил. В протоколе об административном правонарушении <ФИО2> собственноручно сделал запись «ознакомлен». Оснований для исключения протокола об административном правонарушении из числа доказательств не имеется, а сведения, указанные в протоколе, подтверждаются иными доказательствами, а именно: - рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО5> от <ДАТА3> о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), с прилагаемыми фото-таблицами; - правоустанавливающими документами, подтверждающими полномочия главы муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. На основании части 2 статьи 12 названного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ). Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, должностные и иные лица ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.

ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1425-ст) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА11> N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. На основании пунктов 5.1.2.1 ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения, Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» постоянная горизонтальная разметка выполняется красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками по ГОСТ 32830, полимерными лентами и штучными формами по ГОСТ 32848. Пунктом 5.1.13 ГОСТ Р 51256-2018 установлена продолжительность функциональной долговечности горизонтальной разметки. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствие с частью 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объективная сторона характеризуется двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются, должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно правоустанавливающим документам, подтверждающими полномочия главы муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>, последний относится к категории руководителей.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что будучи должностным лицом, ответственным за содержание и ремонт дорог на территории муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, <ФИО2> ФИО3 ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, допустил нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а <ФИО2> ФИО3 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания <ФИО2> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что <ФИО2> как должностное лицо ранее привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> судом не установлено.

<ФИО2> вину признал (отсутствие возражений), имеет постоянное место работы и жительства. Данные обстоятельства суд учитывает, как смягчающие административную ответственность <ФИО2>

Учитывая вышеизложенное, материальное положение должностного лица и санкцию ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает, что <ФИО2> следует назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной выше статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и данный вид и размер наказания, обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3; 23.1; ст. 29.1-29.10; ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - главу муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить в адрес:

КБК 74311601123019000140, Код ОКТМО - 61646000; УФК Минфина России по <АДРЕС> области (Главное Управление по взаимодействию с Федеральными территориальными органами <АДРЕС> области, л/с <***>, штраф мирового судьи по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА12>) КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> на р/с <***>; кор. счет банка получателя платежа 40102810345370000051, в Отделении Рязань Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР>, УИН 0411544700003300001855036.

Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и для разрешения вопроса о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить <ФИО2>, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию постановления и квитанцию Формы ПД-4 направить <ФИО2>, копию постановления направить начальнику ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, для сведения.

Разъяснить сторонам, что в силу части 1 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мотивированное постановление суда составлено <ДАТА13>

В соответствии со ст.ст.30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником последнего, потерпевшим, представителем последнего, законными представителями физического или юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или являющегося потерпевшим, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления ее в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>