Постановление по делу № 5-302/2023 от 25.08.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 54MS0083-01-2023-002206-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья 3 -го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, (633209 <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пр.Юбилейный,1Б),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: директора МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> микрорайон <АДРЕС>,д.31,кв.107, работающей директором МБУ «КЦСОН» <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9 п.1, ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить <ФИО2>, в <АДРЕС> межрайонную прокуратуру <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть оглашена <ДАТА3>)

<ДАТА4> город <АДРЕС>

Мировой судья 3 -го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, (633209 <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пр.Юбилейный,1Б), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: директора МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> микрорайон <АДРЕС>,д.31,кв.107, работающей директором МБУ «КЦСОН» <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

В результате проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки соблюдения МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> требований бюджетного законодательства при исполнении условий соглашений о предоставлении субсидий, установлено, что <ДАТА5> между администрацией <АДРЕС> и МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> заключено Соглашение <НОМЕР> о предоставлении из бюджета города <АДРЕС> области субсидии, в соответствии с пп.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, на сумму 6102,2 тыс.руб. Как следует из пп.4.3.4.1, 4.3.4.2 Соглашения, МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> обязуется направлять администрации города <АДРЕС> не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом, в котором была получена субсидия, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия, по форме, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Соглашению, а также отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий по форме, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Соглашению, являющихся неотъемлемой частью Соглашения. <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9> администрацией города <АДРЕС>, в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющемуся приложением <НОМЕР> к Соглашению, до МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> доведена субсидия в общем объеме 6102,2 тыс.руб. Вместе с тем, отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия, по форме, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Соглашению, а также отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий по форме, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Соглашению, в администрацию города <АДРЕС> области не направлены. В соответствии с п.4.1 Устава МБУ «КЦСОН» <АДРЕС>, управление учреждением осуществляет руководитель учреждения - директор МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> <ФИО2> Действия <ФИО2> квалифицированы по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, признала, пояснив следующее. <ДАТА5> г между МБУ «КЦСОН» города <АДРЕС> в её лице и администрации города <АДРЕС> было заключено соглашение о предоставлении субсидий для реализации национального проекта «Демография». Согласно данному соглашению, МБУ «КЦСОН» города <АДРЕС> обязалось не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом, в котором была получена субсидия, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия, по форме, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Соглашению, а также отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий по форме, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Соглашению. Однако, при подписании данного соглашения, указанные формы отчетности не были представлены, ни в электронном виде, ни в форме бумажного носителя. Она, в силу своего тяжелого психологического состояния после смерти близкого человека, произошедшей накануне, данный момент упустила. Тем не менее, отчетность о расходовании субсидии, направлялась регулярно каждый квартал в администрацию города <АДРЕС>, но в другой форме. В конце января 2023г. администрация города <АДРЕС> потребовала форму отчетности, предусмотренную Соглашением, тогда и был выявлен факт не предоставления отчетности в указанной Соглашением форме. В содеянном раскаивается, просит о замене наказания на предупреждение, ввиду того обстоятельства, что данное правонарушение совершено впервые. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО3> настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности, по доводам и основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, дополнительно. Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, суд считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается письменными материалами дела, по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 этого кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. Как усматривается из материалов, <ДАТА5> между администрацией города <АДРЕС> области и МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> заключено Соглашение <НОМЕР> о предоставлении из бюджета города <АДРЕС> области субсидии, в соответствии с пп.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, на сумму 6102,2 тыс.руб.

Как следует из пп.4.3.4.1, 4.3.4.2 Соглашения, МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> обязуется направлять администрации города <АДРЕС> не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являлась субсидия, по форме, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Соглашению, а также отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий по форме, в соответствии с приложением <НОМЕР> к Соглашению, являющихся неотъемлемой частью Соглашения. <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9> администрацией города <АДРЕС>, в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющемуся приложением <НОМЕР> к Соглашению, до МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> доведена субсидия в общем объеме 6102,2 тыс.руб., что подтверждается платежными поручениями <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА9> Как следует из ответа на судебный запрос, отчеты в соответствии с п.4.3.4.1 и 4.3.4.2 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА5> МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> в администрацию города <АДРЕС> не предоставлялись. Данный факт не повлиял на предоставление отчетности в Министерство труда и социального развития <АДРЕС> области в установленные сроки, а также не повлек за собой никакого имущественного или иного вреда. Таким образом, отчетность в соответствии с п.4.3.4.1 и 4.3.4.2 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА5> в администрацию города <АДРЕС> области не направлялась. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Устава МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> области», постановления <НОМЕР> от <ДАТА14> должностным лицом МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> области является <ФИО2> Исходя из вышеизложенного, мировой судья находит вину <ФИО2> установленной и доказанной следующими письменными материалами дела: соглашением <НОМЕР> от <ДАТА5>, платежными поручениями , <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА11>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, уставом МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> области, другими материалами дела. Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ , судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непротиворечивы, согласуются между собой и являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Действия <ФИО2> следует квалифицировать по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий её предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 этого кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. При назначении наказания <ФИО4> мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. В силу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Часть 3 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения <ФИО2> административного наказания в виде предупреждения с применением положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, мировой судья не усматривает оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9 п.1, ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Директора МБУ «КЦСОН» <АДРЕС> <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить <ФИО2>, в <АДРЕС> межрайонную прокуратуру <АДРЕС> области.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА15>

Мировой судья <ФИО1>