Дело № 5-796/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

рп. Октябрьский 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Чувашева Т.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - директора ООО «АГРОСТАНДАРТ УСТЬЯНЫ» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 19-09/976 от 22 ноября 2023 года, составленному должностным лицом УФНС России по Архангельской области и НАО ФИО2 в отношении директора ООО «АГРОСТАНДАРТ УСТЬЯНЫ» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ, ФИО1 нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки предоставления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета при следующих обстоятельствах: 04 апреля 2023 года в УФНС России по Архангельской области и НАО ООО «АГРОСТАНДАРТ УСТЬЯНЫ» представлена первоначальная декларация (расчет) по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2022 год, при сроке сдачи расчета не позднее 25 января 2023 года. Дата совершения правонарушения - 26 января 2023 года. Место совершения правонарушения: <...>. ФИО1 на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Пунктом 7 ст. 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам. Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, а отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Как следует из материалов дела, первоначальная декларация (расчет) по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2022 год, ООО «АГРОСТАНДАРТ УСТЬЯНЫ» представлен в УФНС России по Архангельской области и НАО 04 апреля 2023 года, при сроке сдачи расчета не позднее 25 января 2023 года.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ административная ответственность должностных лиц наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. В судебном заседании установлено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании было установлено, что в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «АГРОСТАНДАРТ УСТЬЯНЫ» в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица», содержатся сведения, что ФИО1, директор, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Дата внесения записи, содержащей указанные сведения - 10 апреля 2015 года. Вместе с тем в пункте 34 раздела - дополнительные сведения - указано, что сведения недостоверны (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем). Дата внесения записи, содержащей указанные сведения, - 14 апреля 2022 года.

Следовательно, по состоянию на установленную законом дату представления первоначальной декларации (расчета) по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2022 год, ФИО1 не являлся должностным лицом, ответственным за представление налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Чувашева