Решение по административному делу

УИД 52MS0092-01-2023-001316-55

Дело № 5-214/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

22 августа 2023 года г. Ветлуга

Мировой судья судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области Болдов <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В период с 31.05.2023 по 28.06.2023 года при проведении главным государственным инспектором Ветлужского муниципального округа Нижегородской области по пожарному надзору внеплановой выездной проверки Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, установлено, невыполнение в полном объеме в установленный срок п. 1 предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ветлужскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области № 10/1 от 27.05.2022 года по устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Представитель администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (далее администрация ВМО НО) по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, показал, что с протоколом не согласны, считает, что субъектом правонарушения является не администрация ВМО НО, а управление территории г. Ветлуги администрации ВМО НО, которое обеспечивает первичные меры пожарной безопасности и руководить которого является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории г. Ветлуга.

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ветлужскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области, начальник ОНД и ПР - ФИО2 просил привлечь администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области к установленной законом ответственности.

Выслушав представителя администрации ВМО НО ФИО1, начальника ОНД ФИО2, изучив материалы дела, оценив в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица Администрации ВМО НО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 11 от 05.07.2023 года; - распоряжением № 17 от 22.05.2023 года о проведении внеплановой выездной проверки; - решением о согласовании проведении внеплановой проверки № 7-57/24-2023; - актом проверки № 17 от 28.06.2023 года; - предписанием отделения надзорной деятельности по Ветлужскому району Главного управления МЧС России по Нижегородской области №10/1 от 27.05.2022 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного 27.05.2022 года, в котором указан срок исполнения пунктов предписания: 1 - до 01 мая 2023 года, с отметкой о получении предписания главой администрации г. Ветлуги ФИО3; - докладной запиской от 28.06.2023 года; - уведомление о времени месте составления протокола от 30.06.2023 года с отметкой о получении извещения; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации ВМО НО; - запрос о предоставлении информации от 01.06.2023 года; - ответит начальника ТО г. Ветлуги от 23.06.2023 года; - письмо ООО «ВетлугаСервис» от 25.10.2021 года № 170; - письмо администрации ВМО начальнику ГУ МЧС России по Нижегородской области; - письмо от 29.06.2022 года № 253/01-15;

- законом Нижегородской области № 39-З от 12.04.2022 года;

- решением Совета депутатов Ветлужского муниципального округа Нижегородской области № 105 от 22.06.2023 года «О переименовании территориального отдела г. Ветлуги администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области и об утверждении Положения об управлении территории г. Ветлуги»;

- распоряжением № 62 от 17.04.2023 года «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность»;

- жалобой на действия начальника ОНД и ПР ФИО2 от 06.07.2023 года;

- ответом ГУ МЧС России по Нижегородской области от 27.07.2023 года на жалобу от 06.07.2023 года;

- ответом Департамента региональной безопасности Нижегородской области от 03.08.2023 года;

- доверенностью;

- копией паспорта ФИО1 Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется. В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В порядке ст. 6 Федерального закона, должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Согласно предписания отделения надзорной деятельности по Ветлужскому району Главного управления МЧС России по Нижегородской области № 10/1 от 27.05.2022 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного 27.05.2022 года, срок исполнения предписания: до 01 мая 2023 года. Предписание с отметкой о получении главой администрации г. Ветлуги ФИО3 В соответствии с законом Нижегородской области № 39-З от 12.04.2022 года преобразовать в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования - городские поселения город Ветлуга, рабочий поселок им. М.И. Калинина, сельские поселения Волыновский сельсовет, Крутцовский сельсовет, Макарьевский сельсовет, Мошкинский сельсовет, Новоуспенский сельсовет, Проновский сельсовет, Туранский сельсовет Ветлужского муниципального района Нижегородской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Ветлужского муниципального района Нижегородской области. В силу ч. 1 ст. 5 закона Нижегородской области № 39-З от 12.04.2022 года органы местного самоуправления Ветлужского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Ветлужского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Таким образом, администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области является правопреемником администрации города Ветлуги Ветлужского муниципального района Нижегородской области, в связи с чем, доводы представителя администрации ВМО НО ФИО1 о привлечении к ответственности управления территории города Ветлуги администрации ВМО НО являются необоснованными. Действия администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного администрацией ВМО НО административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Администрации г. Ветлуги, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить Администрации г. Ветлуги наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 12, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ).

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.Болдов