Решение по административному делу

Дело № 5-425/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола по делу об административном правонарушении

27 июля 2023 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» Александров А.К., и.о. мирового судьи судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска», рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2023 года на судебный участок № 22 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» поступил протокол от 25.07.2023 № 05/00056А и административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Как следует из материалов дела, должностным лицом административной комиссии № 5 городского округа «город Хабаровск» 25 июля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в его отсутствие. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Из приложенного к материалам дела отчета об отслеживании почтового отправления 68092185830644 следует, что извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 04.07.2023, которое ему не доставлено по причине «неудачной попытки вручения» и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Последний статус отчета датирован 25.07.2023 в 09 ч. 48 мин. Согласно извещению от 04.07.2023 время составления протокола - 09 часов 00 минут 25.07.2023. Таким образом, протокол вынесен в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица о дате и месте его составления.

Указанные нарушения являются существенными, возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол от 25.07.2023 № 05/00056А и административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Мировой судья: А.К. Александров Копия верна: мировой судья: А.К. Александров