Дело № 5-489/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

станица Брюховецкая 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 129 Брюховецкого района Краснодарского края Рудомаха С.Н., при секретаре Проскуровой М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Урожай XXI век», ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца г. Москва, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, адрес места работы: <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

08 октября 2025 года ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Урожай XXI век», ФИО1, согласно которого выявлено нарушение условий предоставления субсидий.

Согласно протокола об административном правонарушении от 08.10.2025 года Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году», по результатам которого выявлено, что ООО «Урожай XXI век» не достигнуты результаты предоставления субсидий на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока и на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, что привело к нарушению условий предоставления субсидий, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, то есть нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления.

В судебное заседание ФИО1 не явился, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, с протокол согласен в полном объеме, вину признал, подтвердив все обстоятельства, изложенные в материалах дела. Просил назначить минимальное наказание.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об адми­нистративном правонарушении № 590-П/2025 от 08.10.2025 года, согласно которого выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП совершенное должностным лицом - генеральным директором ООО «Урожай XXI век» ФИО1; - копия распоряжения Контрольно-счетной палатой Краснодарского края от 09.01.2025 года № 1-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»; - копия заключения Контрольно-счетной палатой Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году» от 29.08.2025 года; - копия соглашения о предоставлении субсидии от 12.10.2023 года № 10-2023-085188; - копия отчёта о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольные точки) на 2024-2026 год по Соглашению от 12.10.2023 года № 10-2023-085188; - копия соглашения о предоставлении субсидии от 26.03.2024 года № 10-2024-015032; - копия дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии от 24.04.2024 года № 10-2024-015032/1; - копия отчёта о достижении значений результатов предоставления Субсидии по состоянию на 01.01.2025 года по соглашению о предоставлении субсидии № 10-2024-015032; - копия платежного поручения о возврате средств от 24.01.2025 года № 14; - копия платежного поручения о возврате средств от 10.02.2025 года № 379; - копия Устава ООО «Урожай XXI век»; - копия приказа от 16.03.2020 года о вступлении в должность генерального директора; - копия договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) управляющей организации от 18.11.2022 г.; - копия выписки из ЕГРЮЛ от 08.10.2025 года; - копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 18.09.2025 года № 5692-08/08.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исследовав, представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной 2 продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления. Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) от 01.03.2023 № 81 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока» (в редакции от 06.03.2024 № 75) (далее - Порядок от 01.03.2023 № 81). 26.03.2024 между Министерством и ООО «Урожай XXI век» в соответствии со статьей 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока № 10-2024-015032 на сумму 17 810,0 тыс. рублей (в редакции Дополнительного соглашения от 24.04.2024 № 10-2024-015032/1) (далее - Соглашение от 26.03.2024 № 10-2024-015032). В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.10 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка от 01.03.2023 № 81 субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного между Министерством и получателем субсидии. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.10 Порядка от 01.03.2023 № 81 и Соглашением от 26.03.2024 № 10-2024-015032 (подпунктами 4.1.5.1 - 4.1.5.2 и приложениями № 2 и № 3 к Соглашению) Обществу установлено: значение результата предоставления субсидии «Объем производства молока» тонна; метрическая тонна (1000 кг)», достижение которого Обществу необходимо обеспечить в срок на 31.12.2024 год - 14 563 тонн.

В ходе проверки предоставленного ООО «Урожай XXI век» в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2025 выявлено, что фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии: «произведено молока в 2024 году» - составило 14 023 тонн, что на 540 тонн меньше установленного значения (14 563 тонн) по Соглашению от 26.03.2024 № 10-2024-015032.

Согласно пункта 4.3.7 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-015032 получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения, и соблюдение сроков их достижения. Недостижение результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 произведено молока в 2024 году» - 14 563 тонн, свидетельствуют о нарушении Обществом условия предоставления субсидии, предусмотренного пункта 2.11 Порядка № 81 от 01.03.2023 и пунктом 4.3.7 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-015032. Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках регионального проекта Краснодарского края «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», утвержден приказом Министерства от 18.07.2019 № 246 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках регионального проекта Краснодарского края «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» (в редакции от 12.04.2024 № 186) (далее - Порядок от 18.07.2019 № 246). В соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка от 18.07.2019 № 246 субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного между Министерством и получателем субсидии. 12.10.2023 между Министерством и ООО «Урожай XXI век» в соответствии со статьей 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения № 10-2023-085188 на сумму 20 547,2 тыс. рублей (далее - Соглашение от 12.10.2023 № 10-2023-85188). В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.5 раздела «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка от 18.07.2019 № 246 и пункта 4.1.4.2.1 Соглашения от 12.10.2023 № 10-2023-85188 ООО «Урожай XXI век» установлены иные показатели значения результата предоставления субсидии «объем экспорта продукции АПК (в натуральном выражении) за счет создания новой товарной массы (тонн), полученной на землях сельскохозяйственного назначения, введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий: озимая пшеница - 646,0 тонн, кукуруза на зерно - 465,85 тонн, соя - 300,0 тонн», срок достижения которых 31.12.2024. При этом, иные показатели значения результата предоставления субсидии не достигнуты по объему экспорта сои. При плановом экспорте сои в 300,0 тонн, фактический объем составил 0,0 тонн, что подтверждается отчетом о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольные точки) за 2024 год. Согласно подпункта 4.3.4 Соглашения от 12.10.2023 № 10-2023-085188 получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений иных показателей, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 4.1.4.2 настоящего Соглашения. Недостижение иного показателя результата предоставления субсидии, установленного планом мероприятия по достижению результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 объем экспорта продукции АПК (в натуральном выражении) за счет создания новой товарной массы (тонн), полученной на землях сельскохозяйственного назначения, введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий» соя - 300,0 тонн, свидетельствует о нарушении Обществом условия предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 4.3.4 Соглашения от 12.10.2023 № 10-2023-085188. В целях устранения допущенных нарушений, связанных с условиями предоставления субсидий, за недостижение результатов предоставления субсидий ООО «Урожай XXI век» осуществлен возврат в доход бюджета Краснодарского края платежными поручениями от 24.01.2025 № 14 на сумму 1 478,23 тыс. рублей по Соглашению от 26.03.2024 № 10-2024-015032 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока и от 10.02.2025 № 379 на сумму 3 414,1 тыс. рублей по Соглашению от 12.10.2023 № 10-2023-85188 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с Уставом ООО «Урожай XXI век» несет ответственность по своим обязательствам, в том числе по обязательствам, приобретенным филиалом или представительством Общества, всем принадлежащим ему имуществом (статья 5). Общество является коммерческим. Целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества являются: производство, хранение и переработка сельскохозяйственных продуктов; организация и осуществление всех видов торговых операций, в том числе оптовая и розничная, товарообменные и компенсационные сделки сельскохозяйственной продукции и т.д. Сделки, совершенные Обществом и выходящие за пределы предмета деятельности, оговоренного настоящей статьей Устава Общества, но не противоречащие закону, являются действительными (статья 6). Органами управления Обществом являются Общее собрание участников Общества и единоличный исполнительный орган - генеральный директор Общества (статья 21). Руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - генеральный директор, который подотчетен Общему собранию участников (статья 24). Избрание генерального директора Общества и досрочное прекращение его полномочий, утверждение договора с генеральным директором, передача полномочий управляющей компании, утверждение договора с ней, досрочное расторжение договора (пункт 3 статья 23). Генеральный директор избирается Общим собранием участников Общества на неопределенный срок. Такое решение принимается простым большинством голосов, принадлежащих участникам Общества (статья 25). Генеральный директор Общество в праве без доверенности действовать от имени Общества; совершать сделки с имуществом или имущественными правами Общества, цена которых превышает 10 000 000 (десять миллионов) рублей без согласия Общего собрания участников; совершать иные сделки и принимать иные решения, выходящие за пределы своей компетенции, установленной законодательством РФ, настоящим уставом, Положением о генеральном директоре и трудовым договором с генеральным директором, в том числе об использовании прибыли Общества, до принятия Общим собранием участников соответствующего решения (статья 26). Обеспечивать выполнение Обществом всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес - планов (статья 27). В соответствии с договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) управляющей организации от 18.11.2022 ООО «Урожай XXI век» и ООО «ГК «Южная Корона» (далее - Управляющая организация) Общество передает, а Управляющая организация принимает на себя полномочия единоличного исполнительного органа - генерального директора Общества, определенные Уставом Общества (пункт 1.1). Полномочия единоличного исполнительного органа Общества считаются переданными Управляющей организации с момента подписания настоящего Договора (пункт 1.3). Управляющая организация вправе без доверенности действовать от имени Общества (подпункт 2.3.1). Управляющая организация без доверенности действует от имени Общества, издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Общества, заключает договоры и совершает иные сделки в соответствии с законодательством и Уставом Общества в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с настоящим договором (пункт 4.5). Сделки и иные юридически значимые действия, совершаемые Управляющей организацией в процессе управления Обществом, предварительного решения либо последующего одобрения со стороны иных органов управления Обществом не требуют, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и Уставом Общества (пункт 4.6).

Согласно приказу ООО «ГК «Южная Корона» от 16.03.2020 № б/н «О вступлении в должность генерального директора» ФИО1 приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «ГК «Южная Корона».

Таким образом, должностным лицом - Генеральным директором ООО «Урожай XXI век» ФИО1 по состоянию на 01.01.2025 по адресу: 352770, Краснодарский край, с. Большой Бейсуг, Брюховецкий район, пер. Школьный, дом 7, не достигнуты результаты предоставления субсидий на 31.12.2024: в нарушение требований пункта 2.11 Порядка № 81 от 01.03.2023, пункта 4.3.7 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-015032, заключенного в соответствии со статьей 78 БК РФ, «произведено молока в 2024 году» - 14 023 тонн, что на 540 тонн меньше запланированного значения, что привело к нарушению условия предоставления субсидии, в нарушение требований подпункта 1 пункта 3.5 Порядка от 18.07.2019 № 246 и пункта 4.3.4 Соглашения от 12.10.2023 № 10-2023-085188, заключенного в соответствии со статьей 78 БК РФ, не достигнут иной показатель значения результата предоставления субсидии: «объем экспорта продукции АПК (в натуральном выражении) за счет создания новой товарной массы (тонн), полученной на землях сельскохозяйственного назначения, введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий» - 0,0 тонн, что на 300,0 тонн меньше запланированного значения, что привело к нарушению условия предоставления субсидии. Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Из содержания пунктов 4 и 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009 № 19 следует, что под организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, выполняемыми должностными лицами, следует понимать полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками, а также полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает вину должностного лица - генерального директора ООО «Урожай XXI век» ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, а его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его роль в совершении административного правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции указанного закона в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора ООО «Урожай XXI век» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230901001, наименование банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счёт 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140, УИН 0209880447078890000000007.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Брюховецкий районный суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.

Мировой судья С.Н. Рудомаха