Дело № 5-698/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Калуга 18 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области Артемьев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Горизонт» (далее - ООО «УК Горизонт»), расположенного по адресу <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ООО «УК Горизонт», расположенное по адресу <...>, являющееся управляющей компанией, которой предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не выполнило в установленный срок - до 10.10.2023 пункт 1 законного предписания Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - Инспекция) от 25.08.2023 №1775 об устранении нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно: - не устранено разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен в первом подъезде в местах намокания на первом этаже в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> что является нарушениями п.4.2.1.1, 4.10.2.1, п.5.8.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя №170 от 27.09.2003; п.3, п.18 п.11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013, пп.10а, п.10б, п.10г, п.11а Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.
Таким образом, ООО «УК Горизонт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель ООО «УК Горизонт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «УК Горизонт». Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит событие и вину ООО «УК Горизонт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ установленными.
Виновность ООО «УК Горизонт» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 07.11.2023 №424, согласно которому ООО «УК Горизонт», расположенное по адресу <...>, ком.1, не выполнило в установленный срок - до 10.10.2023 пункт 1 законного предписания Инспекции от 25.08.2023 №1775 об устранении нарушенийтребований жилищного законодательства Российской Федерации; - жалобой <ФИО1>, адресованной в Инспекцию, о нарушении ООО «УК Горизонт» требований жилищного законодательства; - решением и.о. начальника Инспекции от 24.08.2023 №1775, согласно которому принято решение о проведении документарной проверки в отношении ООО «УК Горизонт»; - актом выездного обследования от 23.08.2023, согласно которому должностным лицом Инспекции проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого выявлено разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен в первом подъезде в местах намокания на первом этаже в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС>;
- актом документарной проверки от 25.08.2023 №1775, согласнокоторому должностным лицом Инспекции проведена документарная проверка ООО «УК Горизонт», в ходе которой рассмотрены следующие документы: мотивированное представление №3571 от 23.08.2023, Обращение Г-6713/3-23 от 01.08.2023, акт выездного обследования от 23.08.2023, фотоматериалы, полученные в ходе обследования, предостережение №2691 от 27.06.2023; - предписанием Инспекции от 25.08.2023 №1775, согласно которому ООО «УК Горизонт» необходимо в срок до 10.10.2023 устранитьнарушения жилищного законодательства; - актом выездного обследования от 26.10.2023, согласно которому должностным лицом Инспекции проведено обследование многоквартирного жилого дома, расопложенного по адресу<АДРЕС>; - решением о проведении инспекционного визита от 31.10.2023 №340, согласно которому в отношении ООО «УК Горизонт» проведен инспекционный визит, предметом которого является проверка исполнения предписания от 25.08.2023 №1775;
- актом проверки исполнения предписания №259-пп от 03.11.2023, а также актом инспекционного визита от 25.10.2023 №255-пп, и актоминспекционного визита, согласно которым предписание Инспекции от 25.08.2023 №1775 в установленныйсрок не исполнено;
- лицензией от 17.10.2019 №244, выданной ООО «УК Горизонт» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; - договором управления многоквартирным домом №017/21 от 29.10.2021, согласнокоторому ООО «УК Горизонт» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>; - уставом ООО «УК Горизонт», выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым основным видом деятельности ООО «УК Горизонт» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
Вышеуказанные доказательства виновности ООО «УК Горизонт» мировой судья признает достоверными в силу их последовательности и согласованности. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно подп.11(1) указанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В развитие указанных положений Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42). Таким образом, анализ указанных норм в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный контроль, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Мировым судьей установлено, что предписание от 25.08.2023 №1775 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание нарушений требований законодательства, а также указания на нормы права, нарушенные ООО «УК Горизонт» .
Согласно материалам дела, у ООО «УК Горизонт» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, был предоставлен достаточный срок для устранения нарушений законодательства, но ООО «УК Горизонт» не были приняты все зависящие меры по его выполнению. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 25.08.2023 №1775 обжаловалосьв установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока. Таким образом, ООО «УК Горизонт» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, допущено не было. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «УК Горизонт» мировым судьей не установлено. При назначении наказания ООО «УК Горизонт», мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение организации и назначает ООО «УК Горизонт» административное наказание в виде административного штрафа. При назначении административного наказания ООО «УК Горизонт», мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение организации, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
В силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. В судебном заседании установлено, что с 10.07.2021 ООО «УК Горизонт» включено в реестр микропредприятий.
В связи с чем, при назначении наказания в виде административного штрафа мировой судья применяет положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и назначает административный штраф в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать ООО «УК Горизонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Получатель платежа: Штраф перечислять по следующим реквизитам:
Наименование получателя УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г.Калуга БИК получателя: 012908002
Номер банковского счета получателя: 40102810045370000030 Номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700
ОКТМО 29 701 000 КБК: 765 1 16 01193 01 0005 140 Назначение платежа Административный штраф по делу №5-698/2023 УИН:0411856300003300219207598
Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере его суммы. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка №49 Калужского судебного района Калужской области со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Артемьев