Решение по административному делу

Дело № 5-200-75/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года г.Тверь

Мировой судья судебного участка № 75 Тверской области Кашулин В.В. с участием законного представителя ООО «Союз», в которого которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО Союз» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Союз», ОГРН <***>, место нахождение и адрес юридического лица: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не представлено,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Союз» совершило непредоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах:

На основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. На основании и. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к СанПиН 2.1.3684-21. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (ред. от 07.02.2024) «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее -Правила). Согласно подпункту «г» пункта 23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. ООО «Комо» имеет согласованную с Управлением в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды, состоящего из одной действующей артезианской скважины № 2 (ГВК 28201855), используемой для питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения предприятия ООО «Союз», передачи населению и сторонним потребителям на период с 22 апреля 2021 по 22 апреля 2026 года (исх. № 69-00-02/23-3870-2021 от 30.04.2021). В адрес ООО «Союз» Управлением направлено информационное письмо (от 08.11.2024 вх. № 69-00-02/23-10959-2024) о необходимости заполнения и предоставления форм сбора результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках отбора воды (точках, характеризующих качество воды источника водоснабжения (если в отношении воды из такого источника не осуществляется водоподготовка), воды перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети), указанных в программе производственного контроля, согласованной с Управлением, в соответствии с прилагаемыми таблицами, и ежемесячным предоставлением указанных сведений не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Письмо направлено по электронной почте, а также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, однако 26.11.2021 в Управление вернулся конверт, в связи с истечением срока хранения после неудачной попытки вручения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 17095702030882. 22.11.2024 в 00 часов 01 минуту ООО «Союз», расположенное по адресу: <...>, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети не позднее 15 рабочего дня месяца (21.11.2024) в адрес Управленияне направило. Своевременная передача сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды по результатам производственного контроля обеспечивается в целях обеспечения безопасности для здоровья человека оказываемой услуги по питьевому водоснабжению населения, необходима Управлению, как территориальному органу, уполномоченному осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, для осуществления контроля за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований, направленных на обеспечение качества питьевой воды в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических свойств для человека, а также на защиту населения при эксплуатации систем водоснабжения.

Таким образом, своими действиями ООО «Союз» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Союз» ФИО1 пояснил, что организация представила сведения позже, так как было непонятно ежеквартально или ежемесячно предоставлять сведения. В настоящий момент нарушений не допускается. Общество добровольно взяло на себя обязательства по работе скважины, которая необходима ему только в качестве источника воды для производства.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Факт совершения ООО «Комо» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами: - письмом от 08.11.2024,

- списком ресурсоснабжающих организаций,

- списком внутренних почтовых отправлений,

- конвертом к письмом, направленным в адрес ООО «Союз»,

- отчётом об отслеживании почтовых отправлений,

- телеграммой в адрес ООО «Союз»,

- протоколом № 554/02 от 17.12.2024,

- протоколом № 4 участников ООО «Союз»,

- паспортом ФИО1,

- письмом от 30.04.2021,

- светокопией рабочей программы на 2021-2026 годы,

- списком почтовых отправлений,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- копией Устава,

- ответом на запрос от 20.02.2025.

Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья считает указанные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела по существу, не доверять указанным доказательствам оснований не имеется. Таким образом, по результатам исследования представленных по делу доказательств, давая юридическую оценку действиям ООО «Комо», мировой судья считает, что бездействие общества правильно квалифицированы по статье 19.7 КоАП РФ. При назначении вида и размера наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судом признаётся совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, а также того, что ООО «Союз» впервые совершено административное правонарушение против порядка управления, исследования проведены и результаты их представлены, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, суд полагает возможным применить в отношении ООО «Союз» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Союз», ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Московский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 75 Тверской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Кашулин