Дело № 5-437/2023 УИД 29MS0034-01-2023-004733-49

Постановление

о назначении административного наказания

город Новодвинск 05 октября 2023 года

Мировой судья Шиловская Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) поступившие из прокуратуры г. Новодвинска Архангельской области, в отношении

Главного врача ГБУЗ АО «Новодвинская Центральная городская больница» Григорова <ФИО1>, <ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

При рассмотрении дела присутствовал защитник <ФИО2>, помощник прокурора Зверев С.В.,

Права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ разъяснены и поятны.

Заявлений, ходатайств не поступило.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья

установил:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года, главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская ЦГБ» Григоровым К.А. осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Помощник прокурора города Новодвинска Архангельской области Зверев С.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» Григорова К.А. поддержал.

Главный врач ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская ЦГБ» Григоров К.А. в судебное заседание не явился, его защитник <ФИО2> указал, что факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину в совершении правонарушения Григоров К.А. признает. При назначении наказания просит учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельства: раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, меры, принятые к устранению установленных проверкой нарушений, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств; применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации и ст. 18 Федерального закона от <ДАТА4> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Основными принципами охраны здоровья согласно ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ является, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату при осуществлении медицинской деятельности, определены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021N 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Обязанность соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрена ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ).

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реанимация» утвержден приказом Минздрава России от <ДАТА6> № 919н. Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 30.08.2023 ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская ЦГБ» прокуратурой г. Новодвинска с привлечением специалистов территориального органа Роспотребнадзора по Архангельской области выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства, а именно: вопреки нормам закона, также п.7,811,15 стандарта оснащения отделения анестезиологии и реанимации для взрослого населения, являющегося приложением <НОМЕР> к Порядку № 919н, отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ АО «Новодвинская ЦГБ» отсутствовали электрокардиостимулятор, монитор нейро-мышечной передачи, насос инфузионный, монитор глубины анестезии, не созданы преднаркозная и противошоковые платы. Вопреки п.12 и 32 раздела стандарта оснащения хирургического отделения, являющегося приложением <НОМЕР> к Порядку № 922н, при проверки операционной (операционного блока) хирургического отделения учреждения выявлено отсутствие операционных луп с налобным осветителем с увеличением х 2 крат. Изложенное свидетельствует о допущенных в учреждении нарушениях пп. «б» п. 5, пп. «а» п. 6 Положения № 852. В силу п. 7 Положения № 852 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.5 и пп. «а», «б» и «г» п. 6 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Административное правонарушение, допущенное главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская ЦГБ» Григоровым К.А. выражается в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023; справкой о итогам проверки от 30.08.2023; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 18.09.2023; Уставом учреждения; выпиской из приказа от 08.10.2014; письменными объяснениями Григорова К.А.; иными материалами.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит вину главного врача ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская ЦГБ» Григорова К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установленной.

Относительно ходатайства защитника Григорова К.А. о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку совершенное административное правонарушение напрямую создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, конкретных обстоятельств дела, характера охраняемых общественных мировой судья не находит оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку данное деяние посягает на отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, то есть существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при осуществлении деятельности ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская ЦГБ».

Разрешая вопрос об административном наказании виновного лица, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение административного правонарушения Григоров К.А. подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание факта совершения административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Главного врача ГБУЗ АО «Новодвинская Центральная городская больница» Григорова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет банка 40102810045370000016 в Отделении Архангельск, БИК банка 011117401, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) л/с <***>, счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН <***>, КБК 43511601193010020140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000 УИН 0210237100000000028322963. При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области путем подачи жалобы непосредственно в Новодвинский городской суд либо через мирового судью судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области. ФИО3 Шиловская