Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> Джаллад Беюкага оглы по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ,
установил:
мировому судье для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> Джаллад Беюкага оглы по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Как следует из смысла статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и оформлены другие материалы дела. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно протоколу ПР <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, <ДАТА3> в 01 час. 00 мин. <ФИО3> оглы, находясь в кафе «Рандеву», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 3А, осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации спиртосодержащей продукции без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а именно осуществил продажу <ФИО4>, <ДАТА4> рождения, коктейля «Виски с коллой», стоимостью 350 рублей (л.д.1). Действия <ФИО5> оглы сотрудником полиции квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <ФИО3> оглы <ДАТА6> прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. При этом сотрудником полиции не выяснен вопрос о том, кому принадлежит кафе «Рандеву» и на основании каких документов указанное кафе осуществляет деятельность в помещениях здания, расположенного по ул. <АДРЕС>, д. 3А в г. Петропавловске-Камчатском. В рамках проведенной проверки не истребованы указанные документы и не выяснены данные обстоятельства. Отсутствие этих данных не позволяет проверить правильно ли квалифицированы действия <ФИО5> оглы и является ли данное лицо, ответственным за реализацию алкоголя в данном кафе. В силу части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. При получении настоящего дела должностному лицу ОП <НОМЕР> УМВД по <АДРЕС> необходимо истребовать документы, на основании которых кафе осуществляет деятельность в помещениях, расположенных по ул. <АДРЕС>, д. 3А в <АДРЕС>; представить фототаблицу помещений кафе с фиксацией вывески и режима работы, стенда доски объявлений (уголка потребителей), меню и т.п. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что <ФИО3> оглы осуществил продажу <ФИО4>, <ДАТА4> рождения, коктейля «Виски с коллой», стоимостью 350 рублей. При этом из объяснений <ФИО4> от <ДАТА8> следует, что <ФИО4> родился <ДАТА9> Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии противоречий в дате рождения <ФИО4>, указанной в протоколе административного правонарушения и иными имеющимися материалами.
При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотреть дело в установленные законом порядке и сроки.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Таким образом, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3> оглы подлежат возвращению в орган, его направивший. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
о п р е д и л и л:
протокол об административном правонарушении ПР <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении <ФИО2> Джаллад Беюкага оглы по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и другие материалы возвратить в ОП <НОМЕР> УМВД РФ по г. <АДРЕС> для устранения допущенных нарушений.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Верно: Мировой судья <ФИО1>