Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-23/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Коркино 29 января 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Коркинского округа Челябинской области Левченко О.В. (<...>),

с участием пом. прокурора г. Коркино Челябинской области <ФИО1>, должностного лица - директора МУП «Водоканал-Коркино» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «Водоканал-Коркино» ФИО3, <ДАТА2> г.р., <...>, паспорт РФ <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, д. 62, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - директором МУП «Водоканал-Коркино», в нарушение требований ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, рассмотрел письменное обращение <ФИО2> от 24.10.2024 г. - 06.12.2024 г.,что повлекло нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом муниципального учреждения, на которого возложено осуществление публично значимых функций, таким образом, ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 свою вину признал, просил учесть совершение данного административного правонарушения впервые, ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Прокурор в судебном заседании поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая, что состав вменяемого административного правонарушения материалами дела доказан. В замене наказания должностному лицу в виде административного штрафа на предупреждение не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность исследованных в суде доказательств, мировой судья считает, что виновность должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суде нашла свое полное подтверждение.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в том числе ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частью 1 статьи 8 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, помимо прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно статье 15 Закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02 октября 2019 года № 2611-О указал, что законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Коркино Челябинской области проведены надзорные мероприятия на основании поступившего 18.11.2024 обращения по вопросу ненадлежащего качества водопроводной воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Коркино, ул. Маслова, д. 6, в части соблюдения требований законодательства МУП «Водоканал-Коркино», в ходе которых было установлено, что собственником жилого помещения <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Коркино, ФИО4, 24.10.2024 г. направлено обращение в адрес МУП «Водоканал-Коркино» по вопросу ненадлежащего качества питьевой водопроводной воды, о чем свидетельствует отметка ресурсоснабжающей организации. На данное обращение ответ направлен организацией 06.12.2024 г.

По данному факту 20.12.2024 г. зам. прокурора г. Коркино вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Водоканал-Коркино» ФИО3

Согласно Уставу МУП «Водоканал-Коркино», утвержденному 08.04.2024 г. № 40, предприятие является муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения; создано для обеспечения населения, предприятий и организаций Коркинского муниципального округа питьевой одой, приема в канализационную сеть сточных вод и их очистки, эксплуатации водопроводно-канализационный сооружений, оказания иных услуг гражданам и организациям, ведения иной коммерческой деятельности с целью получения прибыли.

Единоличным исполнительным органом предприятия является директор (исполняющий обязанности директора), который представляет его интересы без доверенности, обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия, осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией его компетенции.

Постановлением администрации Коркинского муниципального округа от 29.08.2024 № 873, МУП «Водоканал-Коркино» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Коркинского муниципального округа.

Приказом зам. главы Коркинского муниципального округа по инфраструктуре от 31.05.2024 № 56 , ФИО3 назначен директором МУП «Водоканал-Коркино» Коркинского муниципального округа по срочному трудовому договору с 31.05.2024 г. по 30.05.2025 года.

Установлено, что 24.10.2024 г. <ФИО2> обратилась в адрес МУП «Водоканал-Коркино» с жалобой на качество воды. Данное обращение зарегистрировано предприятием 24.10.2024 г., за вх. № 1908 (л.д. 32). Ответ на обращение дан МУП «Водоканал-Коркино» 06.12.2024 г., исх. № 2325-02.

Обстоятельства нарушения должностным лицом ФИО3 требования вышеуказанного Федерального закона № 59-ФЗ, подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами, в числе которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2024 г.; требование прокуратуры о предоставлении документов и явки на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; приказ УЖКХ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О назначении ФИО3 директором МУП «Водоканал-Коркино» КМО»; копия паспорта ФИО3; Устав МУП «Водоканал-Коркино» от 08.04.2024 г.; постановление администрации КМО от 29.08.2024 № 873 «О наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Коркинского муниципального округа, статусом гарантирующей организации; ответ на обращение МУП «Водоканал-Коркино» от 06.12.2024; жалоба <ФИО2> от 24.10.2024 г. в адрес МУП «Водоканал-Коркино»; ответ на письмо от 06.12.2024 г.; и другими материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Таким образом, действия должностного лица ФИО3 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку, являясь должностным лицом - директором, выполняющим организационно-распорядительные функции, действуя на основе единоначалия, самостоятельно решает вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, предоставил ответ по существу поставленного в обращении вопроса, с нарушением установленного законом срока.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также цель административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является фактическое признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая, что указанным правонарушением, совершенным должностным лицом ФИО5 впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ на предупреждение, полагая это достаточным по недопущению впредь подобного правонарушения и отвечающего цели административного наказания. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - директора МУП «Водоканал-Коркино» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Коркинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 2 Коркинского округа Челябинской области.

Мировой судья О.В. Левченко