Постановление по делу № 5-304/2025 от 14.10.2025 | Судебный участок № 39 Новоаннинского судебного района Волгоградской области

Дело № 5-39-304/2025

34MS0046-01-2025-002042-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>

14 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 39 Волгоградской области <ФИО1>

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного специалиста администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО>

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 22.09.2025 года в отношении должностного лица - главного специалиста администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО>, <ДАТА3> рождения, уроженца рп. <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения 340-030, ИНН <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь главным специалистом администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в 2024 году допустил нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 151,3 тыс. руб.

В нарушение Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н при осуществлении бюджетного учета по ПБС «Администрация» произведены расходы по подразделу функциональной классификации расходов 0503 «Благоустройство» в сумме 50 000,0 рублей на оплату работ по замене вводно-распределительного устройства и электропроводки в здании Администрации согласно муниципального контракта с ИП ФИО7 от 01.11.2024 г № 88 (платежное поручение от 11.11.2024 № 706). Произведенные расходы по указанной финансово-хозяйственной операции следовало отражать по подразделу ФКР 0505 «Другие вопросы в области ЖКХ» по ПБС МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание», где отражаются расходы по содержанию муниципальных учреждений поселения, так как здание администрации находится на балансе МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание».

Также, в нарушение Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н при осуществлении бюджетного учета по ПБС МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание» произведены расходы по подразделу функциональной классификации расходов 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства», которые следовало отражать по подразделу ФКР 0503 «Благоустройство», где отражаются расходы по содержанию объектов благоустройства, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, в том числе: - 25 055,49 рублей на оплату услуг по содержанию объектов благоустройства (покос травы в парковой зоне, уборка мусора, полив, вырубка молодой поросли) по муниципальному контракту с <ФИО4> от 03.06.2024г № 59 (платежное поручение от 02.07.2024 № 374 и от 15.08.2024 № 485).

- 50 000,00 рублей на оплату работ по благоустройству мест для сжигания мусора по муниципальному контракту с ИП <ФИО5> от <ДАТА8> <НОМЕР> (платежное поручение от <ДАТА11> <НОМЕР>).

- 26 246,40 рублей на оплату услуг трактора по благоустройству мест для сжигания мусора по муниципальному контракту с ООО "Гелио-Пакс-Агро3" от <ДАТА12> <НОМЕР> (платежное поручение от <ДАТА13> <НОМЕР>).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ признал полностью.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Согласно пункту 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов. В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Как установлено в судебном заседании, <ФИО3> работает в должности главного специалиста администрации Бочаровского сельского поселения с 01.07.2019 года на основании распоряжения администрации от 01.07.2019 № 19. В ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с элементами аудита в сфере закупок за 2024 год, проведенной контрольно-счетной палатой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - КСП) в период с 11 августа по 11 сентября 2025 установлено, что бюджет поселения на 2024 год утвержден решением Думы Бочаровского сельского поселения от 27 декабря 2023 № 19/6 «О бюджете Бочаровского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в редакции от 25.03.2024 № 27/8, от 03.07.2024 № 34/10, от 01.11.2024 № 50/13, от 20.12.2024 № 60/15 (далее - решение о бюджете) по доходам в сумме 19 310,3 тыс.рублей, по расходам местный бюджет утвержден в сумме 21 583,5 тыс.рублей, с дефицитом бюджета в размере 2 273,2 тыс.рублей, что составляет 17,2 % к доходам без учета безвозмездных поступлений, источником погашения которого являются изменение остатков на лицевом счете бюджета. По данным отчета администрации Бочаровского сельского поселения местный бюджет за 2024 год исполнен по доходам в сумме 19 792,5 тыс. рублей или на 102,5 % от годовых назначений. Расходы бюджета исполнены в сумме 19 590,6 тыс.рублей или на 90,8 % от утвержденных ассигнований. В результате при утвержденном дефиците бюджета в размере 2 273,2 тыс.рублей фактически бюджет за 2024 год исполнен с профицитом в размере 201,9 тыс.рублей. Администрация определена главным распорядителем средств местного бюджета (код ведомства 944), бюджетные полномочия которого определены статьей 158 БК РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 158 БК РФ Администрация имеет право распределения бюджетных средств по отношению к получателям бюджетных средств (далее ПБС): Администрация Бочаровского сельского поселения, МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание» администрации Бочаровского сельского поселения. На основании Договора от 10.01.2018 г. Администрация осуществляет полное бухгалтерское обслуживание по исполнению смет расходов для ПБС, которые передали свои полномочия, руководствуясь статьей 162 БК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 306.4 БК РФ проверкой установлено нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 151,3 тыс.рублей путем неверного отражения финансово-хозяйственных операций по учету расходов для муниципальных нужд. Так, в нарушение Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденного приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н при осуществлении бюджетного учета по ПБС «Администрация» произведены расходы по подразделу функциональной классификации расходов 0503 «Благоустройство» в сумме 50 000,0 рублей на оплату работ по замене вводно-распределительного устройства и электропроводки в здании Администрации согласно муниципального контракта с ИП ФИО7 от 01.11.2024 г № 88 (платежное поручение от 11.11.2024 № 706). Произведенные расходы по указанной финансово-хозяйственной операции следовало отражать по подразделу ФКР 0505 «Другие вопросы в области ЖКХ» по ПБС МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание», где отражаются расходы по содержанию муниципальных учреждений поселения, так как здание администрации находится на балансе МКУ «Благоустройство и досуговое обслуживание».

- 50 000,00 рублей на оплату работ по благоустройству мест для сжигания мусора по муниципальному контракту с ИП <ФИО5> от 03.06.2024г № 75 (платежное поручение от 17.06.2024 № 347).

- 26 246,40 рублей на оплату услуг трактора по благоустройству мест для сжигания мусора по муниципальному контракту с ООО "Гелио-Пакс-Агро3" от 09.12.2024 № 110 (платежное поручение от 16.12.2024 № 785). Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и вина <ФИО3> в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 3 от 18.09.2025 года (л.д. 3-6), распоряжением о приеме на работу <ФИО3> на должность главного специалиста администрации Бочаровского сельского поселения (л.д. 10), актом проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с элементами аудита в сфере закупок за 2024 год (л.д.11-24), планом-заданием проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с элементами аудита в сфере закупок за 2024 год (л.д. 25), информацией об исполненный контрактах администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 26-27), платежными поручениями (л.д. 28,30,31,33), реестром платежных поручения за 2024 год (л.д. 29), поручением о перечислении на счет (л.д. 32), должностной инструкцией главного специалиста администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области с элементами аудита в сфере закупок за 2024 год проведена компетентным органом - контрольно-счетной палатой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Новоаннинского муниципального района Волгоградской области на 2025 год, утвержденным распоряжением председателя контрольно-счетной палаты Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2024 № 16-д председателем КСП <ФИО6> Нарушений при ее проведении при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено. Исследовав доказательства по делу, суд читает, все доказательства согласуются между собой, добыты без нарушения норм КоАП Российская Федерация, являются относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что в ходе проверки установлено нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 151,3 тыс.рублей путем неверного отражения финансово-хозяйственных операций по учету расходов для муниципальных нужд, суд при ходит к выводу о наличии в действиях главного специалиста администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчает административную ответственность полное признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований замены назначенного административного наказания на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении главному специалисту Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области <ФИО3> административного наказания в соответствии с санкцией ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа. Оснований для отсрочки исполнения наказания суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 15.14, 3.5 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать главного специалиста Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить <ФИО3> обязанность уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить <ФИО3>, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить <ФИО3>, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: Администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ИНН <***>, КПП 341901001, Л.с. 04293030150 открыт в УФК по Волгоградской области (Администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области), Казначейский счет 03100643000000012900, Банковский счет 40102810445370000021 ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ/ УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, ОКТМО 18638101, Код главы 902 116 10100 05 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Новоаннинский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 39 Волгоградской области.

Мировой судья: <ФИО1>