2025-05-29 08:15:36 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД: 70MS0046-01-2025-000395-85

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-82/2025-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

28 марта 2025 года мировой судья судебного участка № 1 Стрежевского судебного района Томской области Малец Федор Владимирович (636780, <...>), с участием: старшего помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Филиппова Н.Е., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс» Война А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении генерального директора Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс», ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Война А.К., являясь генеральным директором Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс», расположенного по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 13.02.2025 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов спорта - помещения зала для занятий боксом площадью 160,95 кв.м., расположенные на первом этаже (Помещения № 3, 16, 17, 18, 19, 23 на экспликации к поэтажному плану) здания МОУ «Средняя школа № 5 городского округа ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов» по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: не проведено обследование и категорирование данного объекта спорта, паспорт безопасности объекта не разработан и с уполномоченными органами не согласован; в нарушение ст. 1, ст. 2, ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, не обеспечил такие меры защищенности объекта спорта: не установлен и не осуществляется пропускной режим в зал бокса; отсутствует контроль за перемещением на объект спорта - зал бокса, предметов и веществ, запрещенных проносу и использованию; должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта спорта - зал бокса, не определено; санкционированный допуск посетителей на объект спорта - зал бокса, не организован, чем нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - генеральный директор МБУ «ФСК» Война А.К., факт совершения административного правонарушения не признал в полном объеме, пояснив, что недвижимое имущество (здание) расположенное по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находится в собственности муниципального образования городской округ ФИО2. МОУ «СОШ № 5» наделено правами оперативного управления на указанное имущество. Таким образом, обследование объекта (территории), категорирование и получение паспорта безопасности возложено на правообладателя объекта (территории) - МОУ «СОШ № 5», наделенного правом оперативного управления на недвижимое имущество (объект) по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прилегающим к объекту. Помещение зала для проведения занятий боксом, переданное МОУ «СОШ № 5» во временное безвозмездное пользование МБУ «ФСК» по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являющимся муниципальной собственностью, № 26 от 17.10.2022, расположенное по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является неотъемлемой частью здания (объекта), не обособлено и не выделено иным способом, что подтверждается техническим паспортом здания МОУ «СОШ № 5». МБУ «ФСК» пользуется помещением МОУ «СОШ № 5» безвозмездно, обязанность оформления паспорта безопасности на указанное помещение в заключенном договоре не установлена. Здание МОУ «СОШ № 5» в соответствии с установленными Требованиями № 1006, как единый объект, имеет паспорт безопасности и правообладателем соблюдены установленные требования к объекту. Следует отметить, что школа относиться к объектам с более высокой категорией опасности (1 категория) по сравнению с объектами спорта (4 категория) и имеет лучшую степень антитеррористической защищенности. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территорий) согласно п. 5 Требований № 1006 возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В связи с изложенным, доводы прокуратуры, являются необоснованными, так как МОУ «СОШ № 5» все требования по антитеррористической защищенности выполнены, а зал бокса является помещением в здании школы. Никаких самостоятельных действий он /Война А.К./ как генеральный директор МБУ «ФСК» по оформлению паспорта безопасности предпринимать не должен. Также довод прокуратуры о том, что согласно п. 6 Требований комиссия создается при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта- в течении 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течении 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта, не подлежит применению к МБУ «ФСК». Перечисленные условия для создания комиссии МБУ «ФСК» не являются основанием к его применению, так как разрешение на ввод в эксплуатацию нового объекта спорта (помещения) не производился, на кадастровом учете помещение не состоит, значит, назначение объекта спорта не имеет. Паспорт безопасности подлежит актуализации посредством обновления сведений об объекте в ранее оформленном и утвержденном паспорте. Объект (школа) начало свою работу в 1989 году. Здание школы сдано в эксплуатацию как единый объект, зал бокса как самостоятельный объект ни документально, ни физически не существует. Таким образом можно сделать вывод о том, что требования Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» к залу бокса не применяются. Также доводы прокуратуры о нарушении пунктов «а», «б», «в», «е» пункта 13 Требований, являются необоснованными. Просил производство по делу прекратить за отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Старший помощник прокурора г. Стрежевого Томской области Филиппов Н.Е., в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнив, что доводы Война А.К. являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Выслушав должностное лицо - генерального директора МБУ «ФСК» Война А.К., старшего помощника прокурора г. Стрежевого, Томской области Филиппова Н.Е., исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выявлению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования). В силу п. 5 постановления Правительства РФ N 1006 от 02.08.2019, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В статье 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" определено, что физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития; объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения; спортивное сооружение - инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы; спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов. Приказом Минспорта России от 25.02.2016 N 172 утвержден классификатор объектов спорта, который включает такие объекты спорта как многофункциональные спортивные комплексы (физкультурно-оздоровительные комплексы). В ГОСТ 55529-2013 также дано определение объекта спорта - объект недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения (пункт 3.1), а также дано определение физкультурно-оздоровительный комплекс - объект спорта, имеющий в составе две и более спортивных зоны для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий (пункт 3.27).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - Закон N 35-ФЗ) терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункты 3 и 4 статьи 5.2 Закона N 35-ФЗ).

К вопросам местного значения муниципального округа относится, среди прочего, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа (пункт 1.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно статье 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее по тексту - Требования N 202).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта (пункт 1 Требований N 202).

В силу пункта 2 Требований N 202 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 4 Требований N 202 определено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (пункт 6 Требований N 202).

На основании пункта 8 Требований N 202 в зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются первая, вторая, третья и четвертая категории опасности объектов спорта.

Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий (пункт 12 Требований N 202).

В пункте 13 Требований N 202 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта; б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта; г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта; д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

Оборудование инженерно-техническими средствами охраны в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности осуществляется с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности (пункт 15 Требований N 202).

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение трех месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности (пункты 31 Требований N 202).

Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом (пункт 3 Требований N 202).

Организация и осуществление контроля выполнения настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц (пункт 24 Требований N 202).

В судебном заседании установлено, что Война А.К., являясь генеральным директором Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс», расположенного по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 13.02.2025 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов спорта - помещения зала для занятий боксом площадью 160,95 кв.м., расположенные на первом этаже (Помещения № 3, 16, 17, 18, 19, 23 на экспликации к поэтажному плану) здания МОУ «Средняя школа № 5 городского округа ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов» по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: не проведено обследование и категорирование данного объекта спорта, паспорт безопасности объекта не разработан и с уполномоченными органами не согласован; в нарушение ст. 1, ст. 2, ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, не обеспечил такие меры защищенности объекта спорта: не установлен и не осуществляется пропускной режим в зал бокса; отсутствует контроль за перемещением на объект спорта - зал бокса, предметов и веществ, запрещенных проносу и использованию; должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта спорта - зал бокса, не определено; санкционированный допуск посетителей на объект спорта - зал бокса, не организован, чем нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2025, согласно которому Война А.К., являясь генеральным директором Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс», расположенного по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 13.02.2025 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов спорта - помещения зала для занятий боксом площадью 160,95 кв.м., расположенные на первом этаже (Помещения № 3, 16, 17, 18, 19, 23 на экспликации к поэтажному плану) здания МОУ «Средняя школа № 5 городского округа ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов» по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно: не проведено обследование и категорирование данного объекта спорта, паспорт безопасности объекта не разработан и с уполномоченными органами не согласован; в нарушение ст. 1, ст. 2, ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, не обеспечил такие меры защищенности объекта спорта: не установлен и не осуществляется пропускной режим в зал бокса; отсутствует контроль за перемещением на объект спорта - зал бокса, предметов и веществ, запрещенных проносу и использованию; должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта спорта - зал бокса, не определено; санкционированный допуск посетителей на объект спорта - зал бокса, не организован, чем нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- уставом муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс», утвержденного распоряжением МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа ФИО2» от 26.01.2012 № 4, МБУ «ФСК» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа ФИО2 в сфере физической культуры и спорта. Согласно пунктам 4.4, 4.5, 4.8.10 Устава муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс», утвержденного распоряжением МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа ФИО2» от 26.01.2012 № 4, единоличным исполнительным органом управления учреждением является генеральный директор, который осуществляет непосредственное управление учреждением и обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждения, контролирует его работу; -приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа ФИО2 от 27.01.2012 № 9-к ФИО1 с 27.01.2012 назначен на должность генерального директора муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс»; - приказом генерального директора МБУ «ФСК» от 09.10.2023 № 47 генеральный директор МБУ «ФСК» Война А.К. назначен ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в МБУ «ФСК»; - согласно договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являющимся муниципальной собственностью, от 17.10.2022 № 26, заключенного МОУ «Средняя школа № 5 городского округа ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов» с МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс», с 17.10.2022 МБУ «ФСК» передано во временное безвозмездное пользование недвижимое имущество - помещения зала для занятий боксом площадью 160,95 кв.м., расположенные на первом этаже (помещения № 3, 16, 17, 18, 19, 23 на экспликации к поэтажному плану) здания МОУ «Средняя школа № 5 городского округа ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов» по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ «ФСК» в указанных помещениях осуществляет деятельность в области спорта путем организации секции бокса, где регулярно проводятся тренировки по данному виду спорта.

- актом проверки от 13.02.2025, согласно которого проверка проводилась 13.02.2025 с выходом по месту фактического нахождения МБУ «ФСК» по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также осуществлена выездная проверка по месту нахождения зала бокса МБУ «ФСК» по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являющимся муниципальной собственностью, от 17.10.2022 № 26, заключенного МОУ «Средняя школа № 5 городского округа ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов» с МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс», с 17.10.2022 МБУ «ФСК» передано во временное безвозмездное пользование недвижимое имущество - помещения зала для занятий боксом площадью 160,95 кв.м., расположенные на первом этаже (помещения № 3, 16, 17, 18, 19, 23 на экспликации к поэтажному плану) здания МОУ «Средняя школа № 5 городского округа ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов» по адресу: Томская область, г. ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, зал бокса МБУ «ФСК», расположенный в вышеуказанных помещениях, является объектом спорта, в отношении которого должны быть приняты меры по антитеррористической защищенности объекта спорта. Однако в ходе проверки выявлено, что не проведено обследование и категорирование данного объекта спорта, паспорт безопасности объекта не разработан и с уполномоченными органами не согласован; в нарушение ст. 1, ст. 2, ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, не обеспечены такие меры защищенности объекта спорта: не установлен и не осуществляется пропускной режим в зал бокса; отсутствует контроль за перемещением на объект спорта - зал бокса, предметов и веществ, запрещенных проносу и использованию; должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта спорта - зал бокса, не определено; санкционированный допуск посетителей на объект спорта - зал бокса, не организован. Допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины генерального директора генеральным директором Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс» Война А.К. Доводы генерального директора МБУ «ФСК» Война А.К. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку МОУ «СОШ № 5» все требования по антитеррористической защищенности выполнены, а зал бокса является помещением в здании МОУ «СОШ № 5». Никаких самостоятельных действий он /Война А.К./ как генеральный директор МБУ «ФСК» по оформлению паспорта безопасности предпринимать не должен, так как в договоре безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являющимся муниципальной собственностью от 17.10.2022 № 26, обязанность оформления паспорта безопасности на указанное помещение не установлена. Таким образом, требования Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» к залу бокса не применяются, суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы основаны на не правильном толковании норм материального права, а также факт совершения должностным лицом - генеральным директором МБУ «ФСК» Война А.К., административного правонарушения подтверждается, исследованными в судебном заседании материалами дела.

С учетом изложенного, действия должностного лица - генерального директора МБУ «ФСК» Война А.К., судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу должностного лица - генерального директора МБУ «ФСК» Война А.К., по делу не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора МБУ «ФСК» Война А.К., в судебном заседании не установлено.

В связи с изложенным судья находит возможным назначить должностному лицу - генеральному директору МБУ «ФСК» Война А.К., наказание в минимальных пределах санкции статьи - в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. При этом судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1, ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания, позволяющие назначить должностному лицу - генеральному директору МБУ «ФСК» Война А.К. наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, также отсутствуют.

Так, согласно указанной норме при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Между тем санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет тридцать тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

генерального директора Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс», ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Томской области г. Томск//УФК по Томской области, БИК 016902004, к/с 40102810245370000058, р/с <***>, ОКТМО 69710000, КБК 82511601203019000140, УИН 0000091200005500002068057.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (<...>, приемная № 1). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Стрежевской городской суд Томской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ф.В. Малец

<ОБЕЗЛИЧЕНО>