Постановление

по делу об административном правонарушении № 5-823/2023

<ДАТА1> г. Сызрань

Мировой судья судебного участка №82 судебного района г.Сызрани Самарской области ФИО3, в помещении мирового суда в г. <АДРЕС>, ул. Советская, 47-А, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Самарская область, г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск, муниципальных районов Сызранский, Шигонский по пожарному надзору составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении. Из протокола следует, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено, что по результатам проведенной плановой проверки в отношении администрации городского округа Сызрань Самарской области по адресу: территория городского округа Сызрань Самарской области, юридическому лицу - Комитету по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань (далее - КСиА г.о. Сызрань) было выдано предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание от <ДАТА4> <НОМЕР>), со сроком исполнения <ДАТА5>

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица, срок исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> продлен до <ДАТА7> В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона <НОМЕР> по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона <НОМЕР> (предписание об устранении нарушений обязательных требований), либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пп. 1-6 ч. 2 ст. 56 Федерального закона <НОМЕР>. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. Принимая во внимание, позицию Минэкономразвития России о возможности привлечения контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания, изложенную в п. 5 по вопросу I протокола Минэкономразвития России совещания на тему: «О рассмотрении жалоб в рамках механизма досудебного обжалования и об отдельных вопросах контрольной (надзорной) деятельности» от <ДАТА8> <НОМЕР> (приложение): «В соответствии с положениями ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, отнесенных к предмету видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых в т.ч. Федеральным законом <НОМЕР>, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3.2- 3.5 указанной статьи и ст. 28.6 КоАП РФ. Вместе с тем положения ст. 28.1 КоАП РФ не ограничивают возбуждение дел об административном правонарушении, если событие соответствующего правонарушения сопряжено с нарушением контролируемым лицом обязанностей, установленных требованиями законодательства о государственном контроле (надзоре) в т.ч. неисполнение выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. С учетом изложенного привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать обоснованный вывод о таком неисполнении. На основании вышеизложенного в адрес КСиА г.о. Сызрань (исходящий от 15.09.2023 № 4837-4-9) на официальную почту юридического лица «mail@ksia-syzran.ru» направлен запрос о предоставлении информации об исполнении пунктов предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, в адрес Отдела <ДАТА9> поступила информация заместителя Главы городского округа Сызрань - руководителя КСиА г.о. Сызрань <ФИО2> от <ДАТА10> <НОМЕР> (входящий от <ДАТА9> <НОМЕР>), из информации следует, что нарушения не были устранены. Таким образом обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенные должностным лицом - заместителем Главы городского округа Сызрань - руководителем КСиА г.о. Сызрань <ФИО2>, предусмотренные ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор», а именно: - не выполнил в установленный срок пункты <НОМЕР>, 4 законного предписания <ДАТА4> <НОМЕР>. 1. На территории городского округа Сызрань имеется <АДРЕС> Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в части касающейся установки необходимого количества источников противопожарного водоснабжения не включены в планы, схемы и программы развития территории городского округа. Нарушение: статья 19 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> -ФЗ «О пожарной безопасности», статья 46 Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР> "О техническом регулировании", статьи 4, 62,63, 68 Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.1, п.5.1 таблица 1, п.5.2 таблица 2, п.8.5, п.8.8, п.9.2-9.7 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности". 2. Не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в селе Кашпир. Нарушение: статья 19 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 правил противопожарного режима в Российской Федерации. 3. Не включены в планы, схемы и программы развития территории городского округа мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в части обеспечения противопожарного расстояния от зданий, сооружений на территории городского округа до границ лесных насаждений. Противопожарные расстояния от границ застройки с одно-, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Не включены в планы, схемы и программы развития территории городского округа мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в части обеспечения противопожарного расстояния от зданий, сооружений на территории городского округа до границ лесных насаждений. Нарушение: статья 19 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> -ФЗ «О пожарной безопасности»; ст.63 ст. 46 Федерального закона РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> "О техническом регулировании"; ст. 4, 63, 69 Федерального закона РФ от <ДАТА13> г. <НОМЕР> "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приложение 1 п.5* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.4.14 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям". 4. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в части обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара в планы, схемы и программы развития территории городского округа не включены. Территория городского округа не в полной мере обеспечена пожарными проездами и подъездами к зданиям и сооружениям. Имеющаяся улично-дорожная сеть городского округа (дороги местного значения) частично не соответствует требованиям для проезда пожарной техники (имеются дороги с грунтовым покрытием без соответствующей конструкции дорожной одежды и покрытия): - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, судебной повесткой направленной по почте заказным письмом с уведомлением, причина не явки суду не известна. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть материал без участия <ФИО2>.

Факт совершения административного правонарушения <ФИО2>, помимо протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>, подтверждается представленными в суд материалами дела, в том числе предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА18>, копией чека об отправке почтовой корреспонденции, письмом о предоставлении сведений <НОМЕР> от <ДАТА19>, сведенияеми о направлении запроса от <ДАТА19>, копией письма <НОМЕР> от <ДАТА10> г., копией уведомления от <ДАТА21>, положением о комитете по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА22>, распоряжением о назначении на долженность <НОМЕР> от <ДАТА23>, объяснением <ФИО2> от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРЮЛ. Сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности за аналогичное правонарушение не имеется.

Учитывая изложенное, личность правонарушителя, суд считает, что в отношении правонарушителя следует применить меру административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 19.5 ч. 12, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей на следующие реквизиты:

Юридический адрес и фактический адрес: 443030, <...> ИНН <НОМЕР> КПП 631101001 Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК (БИК ТОФК): 013601205, ОКТМО 36735000 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 Номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа по настоящему постановлению в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Сызранский городской суд через мирового судью в течение десяти дней.

Мировой судья подпись ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>