Решение по административному делу

УИД 47МS0010-01-2025-004427-75 Дело № 3-574/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сясьстрой 08 декабря 2025 года

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 10 (Волховский район) Калинина Анна Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, -- года рождения, уроженца --, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: --, отводов и ходатайств не заявлено,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № ОЗН-01/25-204 от 24 октября 2025 года ФИО1 07 октября 2025 года в 00 часов 01 минуту, находясь по адресу: --, совершил невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, не выполнив в срок до 06 октября 2025 года предписание, а именно:

По результатам проведенного в 2024 году внепланового инспекционного визита собственнику земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:10:0130001:21, 47:10:0130001:26, 47:10:0130001:27, 47:10:0130001:28, 47:10:0130001:29, 47:10:0130001:30, 47:10:0130001:25, 47:10:0130001:24 ФИО1 было выдано предписание от 10.12.2024 № ОЗН/01/24-103 (далее - предписание № ОЗН/01/24-103, предписание), содержащее требования об устранении допущенных нарушений, установленных подпунктами 1, 3, пункта 2 статьи 13, абзацами 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацами 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», на земельных участках 47:10:0130001:21, 47:10:0130001:26, 47:10:0130001:27, 47:10:0130001:28, 47:10:0130001:29, 47:10:0130001:30, 47:10:0130001:25, 47:10:0130001:24, в срок |до 06.10.2025 (включительно), было рекомендовано: 1.

Провести мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в том числе культуртехнические мероприятия, предусматривающие расчистку земель от сорной травянистой растительности, первичную обработку почвы, а также работы по улучшению химических и физических свойств почвы; 2. Ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот и обеспечить их использование в соответствии с разрешенным видом использования.

24.10.2025 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что предписание № ОЗН/01/24-103 в установленный срок не исполнено. Из протоколов осмотра от 13.10.2025 и фотоматериалов, рассмотренных в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, следует, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:10:0130001:21, 47:10:0130001:26, 47:10:0130001:27, 47:10:0130001:28, 47:10:0130001:29, 47:10:0130001:30, 47:10:0130001:25, 47:10:0130001:24 имеют свободный доступ, не огорожены. Земельные участки на всей площади заросли многолетней сорной травянистой растительностью, включенной в Отраслевой классификатор сорных растений (М., Минсельхоз РФ, 2018), с преимущественным видовым составом трав: пырей ползучий (2358), тимофеевка (код 2380), щавель конский (код 5586), кипрей (код 5433), хвощ (код 8270), осот (код 5460), овсяница (код 2345), полынь (код 5354), сныть (код 5385), крапива двудомная (код 5336), осот (код 5460) и др. высотой до 1,0 м и древесно-кустарниковой растительностью (преимущественно ивняк, береза, ольха и др.) высотой до 5 м. Таким образом, зафиксированное состояние земельных участков свидетельствует о непринятии ФИО1 мер к исполнению ранее выданного предписания, а именно: Пункт 1 предписания не исполнен - мелиоративные и иные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в том числе культуртехнические мероприятия, предусматривающие расчистку земель от травянистой и древесно-кустарниковой растительности, первичную обработку почвы, а также работы по улучшению химических и физических свойств почв на земельных участках с кадастровыми номерами 47:10:0130001:21, 47:10:0130001:26, 47:10:0130001:27, 47:10:0130001:28, 47:10:0130001:29, 47:10:0130001:30, 47:10:0130001:25, 47:10:0130001:24 не проведены. Пункт 2 предписания не исполнен - земельные участки в сельскохозяйственный оборот введены. Использование земельных участков в соответствии с разрешенным видом использования не обеспечено. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданное должностным лицом федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, является обязательным для исполнения. Неисполнение ФИО1 на земельных участках сельскохозяйственного назначения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. На основании ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В соответствии с абз. 2,4,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В силу пп. 1, 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, за исключением садовых и огородных земельных участков, земель сельскохозяйственного назначения, непосредственно занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В силу абз. 1, 2 ст. 8 данного Федерального закона правообладатели земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право, в том числе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № ОЗН-01/25-204 от 24 октября 2025 года. Протокол составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола; - предписанием об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения № ОЗН/01/24-103 от 10.12.2024; - сопроводительным письмом от 10.12.2024 (№ 458-ОЗН) о направлении предписания в адрес ФИО1, уведомлением о вручении, подтверждающими получение 17.12.2024 ФИО1 предписания от 10.12.2024; - актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 24.10.2025; - актом выездного обследования от 22.10.2025, протоколом осмотра № 725-ОЗН/1-2025 от 13.10.2025, фототаблицей в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0130001:21; - актом выездного обследования от 22.10.2025, протоколом осмотра № 731-ОЗН/1-2025 от 13.10.2025, фототаблицей в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0130001:25; - актом выездного обследования от 22.10.2025, протоколом осмотра № 726-ОЗН/1-2025 от 13.10.2025, фототаблицей в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0130001:26; - актом выездного обследования от 22.10.2025, протоколом осмотра № 727-ОЗН/1-2025 от 13.10.2025, фототаблицей в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0130001:27; - актом выездного обследования от 22.10.2024, протоколом осмотра № 728-ОЗН/1-2025 от 13.10.2025, фототаблицей в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0130001:28; - актом выездного обследования от 22.10.2024, протоколом осмотра № 729-ОЗН/1-2025 от 13.10.2025, фототаблицей в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0130001:29; - актом выездного обследования от 22.10.2024, протоколом осмотра № 730-ОЗН/1-2025 от 13.10.2025, фототаблицей в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0130001:30; - актом выездного обследования от 22.10.2024, протоколом осмотра № 732-ОЗН/1-2025 от 13.10.2025, фототаблицей в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0130001:24; - сопроводительным письмом от 24.10.2025 (№ 465-ОЗН) о направлении ФИО1 актов по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предписания от 24.10.2025 № ОЗН/01/25-221;

- выписками из ЕГРН в отношении земельных участков (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) с кадастровыми номерами 47:10:0130001:21, 47:10:0130001:26, 47:10:0130001:27, 47:10:0130001:28, 47:10:0130001:29, 47:10:0130001:30, 47:10:0130001:25, 47:10:0130001:24, собственником которых является ФИО1 (в праве общей долевой собственности ? доли и ? доли).

Проверив вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях. Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, подтверждающие совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, как и не установлено обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях реализации задач административной ответственности полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО1, -- года рождения, уроженца --, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: -- (паспорт --) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) по реквизитам: ИНН <***>, КПП 470301001, ОКЦ № 1 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК: 044030098, номер счета банка получателя средств: 40102810745370000098, номер счета получателя средств: 03100643000000014500, ОКТМО: 41609108, Код бюджетной классификации: 9721 16 01193 01 9000 140. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения (взыскания суммы штрафа) в порядке, предусмотренном федеральным законом. Также судебным приставом-исполнителем в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Волховский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления через мирового судью Ленинградской области на судебном участке № 10 (Волховский район).

Мировой судья А.В. Калинина