Дело № 5-194/2023 Копия
УИД 42MS0150-01-2023-003162-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 18 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 4 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Клементова Е.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1.3 КРФобАП при следующих обстоятельствах:
В ходе проведенной прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка проверки по заданию прокуратуры г.Новокузнецка от 22.05.2023 года, в связи с обращением ПАО «Кузбассэнергосбыт» на осуществление <ОБЕЗЛИЧЕНО> предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, 09.06.2023 года в 10-00 часов по <АДРЕС> в деятельности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 выявлены и установлены грубые нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами.
Так, установлено, что ФИО1 А.1 является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> и осуществляет руководство обществом согласно Уставу. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет управление многоквартирными домами, согласно реестру многоквартирных домов, на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданной Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области. В результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты неоплаты управляющей компанией <ОБЕЗЛИЧЕНО> которой является ФИО1 А.1, задолженности в полном объеме по договору энергоснабжения <НОМЕР>, заключенному 31.10.2018 года с ПАО «Кузбассэнергосбыт». Так, задолженность <ОБЕЗЛИЧЕНО> перед ПАО «Кузбассэнергосбыт» за период с 01.08.2021 года по 31.03.2023 года составляет 284471,02 рублей. Задолженность в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения <НОМЕР>, заключенному между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА6> подтверждается вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Кемеровской области по делу <НОМЕР> (вступило в законную силу <ДАТА9>), по делу <НОМЕР> (вступило в законную силу <ДАТА10>), по делу <НОМЕР> (вступило в законную силу <ДАТА11>), по делу <НОМЕР> (вступило в законную силу <ДАТА12>), по делу <НОМЕР> (вступило в законную силу <ДАТА13>), которыми установлена задолженность <ОБЕЗЛИЧЕНО> перед ПАО «Кузбассэнергосбыт» за потребленную электроэнергию для целей содержания общего имущества многоквартирных домов в сумме 226853,93 рублей. По указанным делам выданы исполнительные документы, которые предъявлены к принудительному исполнению. ФИО1 А.1, являющимся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечено своевременное осуществление расчетов с ПАО «Кузбассэнергосбыт» по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА6> за предоставление собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> коммунальной услуги, вследствие чего у <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеются задолженности за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества многоквартирных домов.
Таким образом, должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 допущены нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, которые в соответствии с пп. "д" п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 являются грубыми.
ФИО1 А.1 направлялось извещение с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела по месту проживания (регистрации), указанному в протоколе об административном правонарушении, являющемуся также адресом юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанному в выписке из ЕГРЮЛ, которое возвращено на судебный участок по истечении срока хранения, что подтверждается конвертом. При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, мировой судья исходит из положения абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Таким образом, должностное лицо ФИО1 А.1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Данные обстоятельства позволяют суду применить положения ч.2 ст.25.1 КРФобАП и рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП и назначить наказание в виде штрафа.
Частью 3 статьи 14.1.3 КРФобАП установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.
Примечанием 2 к названной статье определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу п. 1.3 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 ЖК РФ случая.
Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
Согласно ч. 2 ст. 193 ЖК РФ положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.
Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией (далее - Положение).
Подпунктом "д" пункта 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 данного Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.
Согласно учредительным документам, лицензии, выданной ГЖИ Кемеровской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.
Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 А.1
В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина ФИО1 А.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.3.1 КРФобАП подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года, содержащим объяснения защитника ФИО1 А.1 - <ФИО3>, согласно которым причиной образования у <ОБЕЗЛИЧЕНО> задолженности перед ПАО «Кузбассэнергосбыт» явилось наличие большой задолженности у собственников жилых помещений перед <ОБЕЗЛИЧЕНО> задолженность с собственников взыскивается путем подачи заявлений в суд, но судебные приставы часто отказывают в исполнении решения суда ссылаясь на невозможность взыскания задолженности; обращением ПАО «Кузбассэнергосбыт» в прокуратуру г.Новокузнецка о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 грубых нарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией договора энергоснабжения <НОМЕР>, заключенного <ДАТА6> между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО> предметом которого является осуществление продажи ресурсоснабжающей организацией электрической энергии (мощности) исполнителю в объеме необходимом для потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме, справкой о наличии задолженности лица, осуществляющего управление многоквартирными домами, по договору ресурсоснабжения в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения по состоянию на <ДАТА> года по договору <НОМЕР> от <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой задолженность составляет 284471,02 рублей, размер подтвержденной (признанной) задолженности составляет 226853,93 рублей, кроме того, размер подтвержденной (признанной) задолженности по пене составляет 38904,24 рублей, среднемесячная величина обязательств по оплате электрической энергии (мощности) составляет 17946,85 рублей, копией резолютивной части решения Арбитражного суда Кемеровской области от <ДАТА> года по делу <НОМЕР>, согласно которому с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную энергию в период <ДАТА> (с учетом перерасчета <ДАТА>), за <ДАТА> (с учетом перерасчета за <ДАТА>) в размере 110775,93 рублей, неустойка за период с <ДАТА20> года в размере 2704,85 рублей, копией резолютивной части решения Арбитражного суда Кемеровской области от <ДАТА> года по делу <НОМЕР>, согласно которому с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию в период <ДАТА> (с учетом перерасчета в <ДАТА>) в размере 47531,29 рублей, неустойка за период с <ФИО4> года в размере 2437,41 рублей, копией резолютивной части решения Арбитражного суда Кемеровской области от <ДАТА> года по делу <НОМЕР>, согласно которому с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА6> за период <ДАТА> в размере 54283,68 рублей, неустойка за период с <ДАТА26> года и <ДАТА28> 749,27 рублей, копией резолютивной части решения Арбитражного суда Кемеровской области от <ДАТА> года по делу <НОМЕР>, согласно которому с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА6> за период с мая по <ДАТА> в размере 69399,08 рублей, неустойка за период с 16.06.2022 по 25.09.2022 года в размере 1183,41 рублей, копией резолютивной части решения Арбитражного суда Кемеровской области от <ДАТА> года по делу <НОМЕР>, согласно которому с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пользу ПАО «Кузбассэнергосбыт» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА6> за период <ДАТА> года (с учетом перерасчета за период <ДАТА>), <ДАТА> года в размере 58249,10 рублей, неустойка за период с <ДАТА34> года в размере 1310,86 рублей, счетами-фактурами, выпиской из ЕГРЮЛ, реестром многоквартирных домов, управление которыми осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, копией паспорта ФИО1 А.1 Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены в соответствии с требованиями КРФобАП, процедура составления постановления по делу об административном правонарушении (ст. 28.2 КРФобАП) соблюдена. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость исследованных доказательств, не установлено, имеющиеся доказательства являются относимыми и допустимыми по данному делу.
Действия должностного лица ФИО1 А.1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.3 КРФобАП, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Исходя из положений ст. 2.4 КРФобАП ФИО1 А.1 как руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственный за деятельность юридического лица, не принял должных мер к соблюдению лицензионных требований, касающихся своевременной оплаты по договору, заключенному с ресурсоснабжающей организацией. ФИО1 А.1 не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на предупреждение указанных нарушений лицензионных требований.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Исходя из объекта посягательства, исключительных оснований для применения ст. 2.9 КРФобАП и признания правонарушения малозначительным судом не установлено. В силу ч. 2.2 ст.4.1 КРФобАП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч.2.3 ст.4.1 КРФобАП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Санкция части 3 статьи 14.1.3 КРФобАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Руководствуясь правилами статьи 4.1 КРФобАП, учитывая характер совершенного директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что совершение правонарушения привело к тяжким последствиям, личность виновного, его имущественное положение, суд приходит к выводу о возможности применения положения части 2.2 статьи 4.1 КРФобАП и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с соблюдением ст. 4.1 КРФобАП в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты на уплату штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей по Кемеровской области -Кузбассу л\с 04392004130) Отделение Кемерово г.Кемерово, КБК 874 1 16 01143 01 9000 140, БИК 013207212, р\сч <***>, к\сч 40102810745370000032, ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двойном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок № 4 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области (<...>). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Постановление может быть обжаловано в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего данное постановление либо непосредственно в районный суд.
Мировой судья подпись Е.А. Клементова
Копия верна. Мировой судья Е.А. Клементова
Подлинный документ подшит в деле №5-194/23 (УИД 42MS0150-01-2023-003162-35) судебного участка №4 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка<АДРЕС>