Решение по административному делу
<НОМЕР> УИД 03MS0153-01-2023-005516-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 декабря 2023 года с. Аскарово РБ
Мировой судья судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан Шарафутдинов М.Р., находящийся по адресу: Республика Башкортостан, <...>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Башкортостан ФИО1<ФИО>, с участием ФИО2<ФИО>,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица-начальника ГБУ Абзелиловская районная ветеринарная станция РБ ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженца д<АДРЕС> района <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> проживающего по адрес: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по Республике <АДРЕС> в Абзелиловском районе, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при использовании государственного имущества в деятельности <НОМЕР> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический и фактический адрес: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2. Согласно уставу деятельности <НОМЕР> учреждение создано в соответствии с постановлением Совета Министров БАССР от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной районной и городской ветеринарной сети», реорганизовано в соответствии с распоряжением Правительства <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>.
Согласно уставу деятельности <НОМЕР> является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Государственного комитета РБ по ветеринарии. Учредителем и собственником имущества деятельности <НОМЕР> является Государственный комитет РБ по ветеринарии. ФИО2 <ФИО4> на основании приказа управления ветеринарии РБ от <ДАТА6> <НОМЕР> является начальником <НОМЕР>. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) установлено, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Согласно ч. 2 ст. 10 Закона <НОМЕР> под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 указанной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Пунктом 4 ч. 3 ст. 10 Закона <НОМЕР> предусмотрена обязанность по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которая возлагается на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона <НОМЕР> лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 указанного закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. В силу ч. 1 ст. 13.3 Закона <НОМЕР> организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. В силу п. 14 ст. 7 Закона «О противодействии коррупции» основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов. Аналогичное требование установлено в ст. 7 Закона <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции в Республике <АДРЕС>. Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, в собственности <НОМЕР> находится транспортное средство автомобиль Лада Гранта 2019 г.в., г.р.з. <НОМЕР> (далее - служебный автомобиль, транспортное средство). Местом хранения транспортного средства (в том числе по состоянию на <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>,) является служебный гараж по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2. В выходные дни <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> указанный служебный автомобиль использовался для поездки в личных целях, не связанных с осуществлением полномочий начальника <НОМЕР>. Согласно графику рабочего времени <НОМЕР> <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> являются нерабочими днями, каких-либо поручений от вышестоящего руководства о выполнении работы в выходные дни не поступало. Также отсутствуют документы, подтверждающие правомерность использования служебного автомобиля <ДАТА11> и <ДАТА10> в г. <АДРЕС> РБ. Таким образом, в ходе проверки установлен факт использования начальником ГБУ Абзелиловская районная ветеринарная станция РБ ФИО2<ФИО> государственного имущества в нерабочее время в личных целях.
Существенного вреда гражданам или юридическим лицам фактом использования ФИО2<ФИО> в личных целях служебного автомобиля не причинено. Тем самым, начальником ГБУ Абзелиловская районная ветеринарная станция РБ ФИО2<ФИО>, являющимся должностным лицом, в нерабочее время <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> допущено использование в неслужебных целях средства материально-технического обеспечения - служебного автомобиля, предназначенного для служебной деятельности, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство (самовольное, вопреки установленному федеральным законом и иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам). Время и место совершения административного правонарушения:
- <ДАТА9> 11:49 ч. РБ, <АДРЕС> район, Серменеро-Амангильдено-Баймак, д. Ишкильдино; - <ДАТА9> 13:10 ч. РБ, <АДРЕС> район, Серменеро-Амангильдено-Баймак, д. Утяганово; - <ДАТА9> 08:25 ч. РБ, <АДРЕС> район, Серменеро-Амангильдено-Баймак, д. Рыскужино; - <ДАТА10> 17:26 ч. РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - <ДАТА10> 16:09 ч. РБ, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - <ДАТА10> 15:59 ч. РБ, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12; - <ДАТА10> 15:55 ч. РБ, <АДРЕС> район, Магнитогорск - Ира; - <ДАТА11> 15:33 ч. РБ, <АДРЕС> район, Магнитогорск - Ира; - <ДАТА11> 15:28 ч. РБ, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12; - <ДАТА11> 15:09 ч. РБ, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - <ДАТА11> 15:00 ч. РБ, <АДРЕС> район, д. Куянтаево, 167 км; Вина ФИО2<ФИО> в совершении правонарушения также подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16> г.; копией Устава ГБУ Абзелиловская районная ветеринарная станция <АДРЕС>, копией приказа о приеме на работу ФИО2<ФИО> от <ДАТА6> <НОМЕР>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении начальника ГБУ Абзелиловская районная ветеринарная станция <АДРЕС>, фототаблицами, объяснением ФИО2<ФИО> в судебном заседании.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Все представленные в составе административного материала доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям относимости и допустимости.
Таким образом, должностное лицо - начальник ГБУ Абзелиловская районная ветеринарная станция РБ ФИО2<ФИО> совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
При назначении наказания ФИО2<ФИО> суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины. На основании ст. ст. 24.5, 28.9, 29 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальника ГБУ Абзелиловская районная ветеринарная станция РБ ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженца д<АДРЕС> района <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район, д<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> проживающего по адрес: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по Республике <АДРЕС> в Абзелиловском районе признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Реквизиты на уплату штрафа: УФК по РБ (Государственный комитет РБ по делам юстиции), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, Получатель платежа 03100643000000010100, Банк: Отделение Национальный Банк по Республике <АДРЕС> /УФК по РБ, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 80601410, к/с 40102810045370000067, КБК 81811601203019000140, УИН 0404404944964668843202219. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток через мирового судью.
Мировой судья: М.Р. Шарафутдинов
Штраф в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить на судебный участок <НОМЕР> по <АДРЕС> району <АДРЕС>.