№05-0141/76/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка №1 адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении директора МКП «Оренбургские пассажирские перевозки муниципального образования адрес» фио, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, проживающего по паспортные данные......,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 56 БА № 003182 от дата, директор МКП «Оренбургские пассажирские перевозки муниципального образования адрес» фио, в установленный законом срок не исполнил законное требование заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, а именно не принял меры по исполнению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от дата, за что предусмотрена ответственность по статьей 19.6 КоАП РФ.

В судебное заседание фио не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом. Согласно письменному заявлению представителя фио по доверенности – фио, фио вину признает. В заявлении фио пояснила, что фио предпринимаются меры для согласования маршрута № 80-Н, с целью того, чтобы водители не отклонялись от установленной схемы указанного маршрута.

В силу ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие фио

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, судья пришел к следующим выводам:

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному адрес № 003194 от дата водитель МКП «Оренбургские пассажирские перевозки муниципального образования адрес» фио признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

По данному факту заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному адрес в адрес фио дата внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из содержания представления, совершению данных административных правонарушений способствовало не выполнение перевозчиком в лице МКП «Оренбургские пассажирские перевозки муниципального образования адрес» требований, предъявляемых Правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 145 и отсутствие со стороны фио должного контроля за соблюдением требований вышеуказанного нормативно-правового акта работниками данного предприятия.

О принятых мерах проинформировать территориальный отдел государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в установленный законом срок – в течение месяца со дня его получения представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от дата, было направлено и получено МКП «Оренбургские пассажирские перевозки муниципального образования адрес» дата, что подтверждается уведомлением о вручении.

По истечении одного месяца, то есть в срок не позднее дата, ответ на представление от дата об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в адрес отдела государственного автодорожного надзора по адрес Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу не поступил.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения" следует, что, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследование события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – на дата в 10.00, было вручено лицу, в отношении которого ведется производство по делу дата, о чем свидетельствует его личная подпись в вышеуказанном извещении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что на момент составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо, осуществлявшее производство, не располагало сведениями о надлежащем извещении фио о месте и времени составления протокола.

Таким образом, процедура оформления протокола была нарушена.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Вместе с тем, указанные грубейшие нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности и положений приведенных норм закона были установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Возвращение протокола и других материалов дела для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена, поскольку, в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ: «1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении».

Этой же нормой установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: «1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса».

Статьей 24.5 КоАП РФ, в свою очередь, установлено, что: «1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения».

При отсутствии законным образом составленного протокола об административном правонарушении и возможности устранить данный недостаток, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения в судебном заседании своего подтверждения не нашло, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении фио, ...паспортные данные, прекратить за отсутствием события административного правонарушения – по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Дзержинский районный суд адрес через мирового судью судебного участка №1 адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: фио