2025-08-19 00:05:59 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №3-34/2025-20 (№3-716/2024-20) УИД №47MS0028-01-2024-004329-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 27 февраля 2025 года г.Выборг Постановление в окончательной форме изготовлено 3 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка №20 <ОБЕЗЛИЧЕНО> района Ленинградской области Олифер А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО> Выборгского района <АДРЕС> области (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,
установил:
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, составленному ст. инспектором ОНД и ПР Выборгского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области <ФИО1>, в ходе проведенной <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов внеплановой проверки в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Выборгского района Ленинградской области (далее также - <ОБЕЗЛИЧЕНО>), осуществляя деятельность по решению вопросов местного значения по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года №804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 года №687, Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года №841, приказа МЧС России от 24.04.2020 года №262, допустила бездействие, выразившееся в не выполнении мероприятий в области гражданской обороны по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты и по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера; в невыполнении мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, по мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, в частности: 1. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разработан план основных мероприятий на 2024 год в рамках подготовки к ведению гражданской обороны для заблаговременного выполнения мероприятий по подготовке; 2. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях решения задач в области гражданской обороны не осуществляются мероприятия по предоставлению населению средств коллективной защиты, а именно: не осуществляется обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны и (или) в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; 3. <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предусмотрено создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, порядок создания которых регламентирован Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (утв. МЧС России 29.12.2021 года №2-4-71-12-11); 4. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разработан и не утвержден план гражданской обороны на муниципальном уровне для ведения гражданской обороны; 5. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует орган, осуществляющий управление гражданской обороной в муниципальных образованиях, а именно: управление гражданской обороной в муниципальных образованиях осуществляет структурное подразделение (работник), уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны; 6. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляется мероприятие по подготовке населения в области гражданской обороны, в частности: отсутствует учебно-методическая база (класс) для проведения бесед, занятий с населением; отсутствуют программы курсового обучения населения; отсутствует сотрудник, уполномоченных на проведение занятий с населением и проведение вводных инструктажей с работниками администрации; 7. руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не прошел обучение в учебно-методическом центре по программе - должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований; 8. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разработано положение о ведении гражданской обороны, определяющее подготовку к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне; 9. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не определен перечень организаций, выполняющих мероприятия по гражданской обороне местного уровня; 10. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляется мероприятие по гражданской обороне - по эвакуации населения, в частности не создана эвакуационная комиссия, не разработан план работы комиссии, не проводятся заседания комиссии; 11. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляется мероприятие по гражданской обороне - по светомаскировке и другим видам маскировки; данный вопрос не отработан, перечень организаций, расположенных на территории муниципального образования, подлежащих маскировке, отсутствует; 12. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляется мероприятие по гражданской обороне - по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера. Данный вопрос не отработан. Не созданы и не определены необходимые силы и средства гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования; 13. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не осуществляется мероприятие по гражданской обороне - по обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (комиссия ПУФ), в частности, не создана комиссия, не разработан план работы комиссии, не проводятся заседания комиссии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО> Выборгского района Ленинградской области - <ФИО3> по доверенности в судебном заседании вину Общества признал частично по доводам, приведенным в письменных пояснениях. Не приводя категоричных возражений по существу вменяемых нарушений, поименованных в пунктах 1, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 13 вышеприведенного перечня, полагал отсутствующим состав правонарушения в части не реализации <ОБЕЗЛИЧЕНО> мероприятий по обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны и (или) в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства (пункт 2 перечня) в виду отсутствия у неё как органа местного самоуправления полномочий по созданию защитных сооружений гражданской обороны и отсутствия действующих ЗС ГО, а также в виду отсутствия подлежащих разработке федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области планов создания объектов гражданской обороны на территории Выборгского района Ленинградской области, при том, что в порядке реализации приказа МЧС России от 02.03.2020 года №6с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ленинградской области разработан и согласован в ГУ МЧС России по Ленинградской области План приведения в готовность гражданской обороны за №48-дсп от 11.08.2020 года, предусматривающий использование для укрытия населения заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, которые в течение 3-х месяцев будут дооборудованы до защитных сооружений гражданской обороны, реестр которых, в том числе расположенных в границах территории города <АДРЕС> размещен на официальном сайте Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области. Полагал, что, таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняты исчерпывающие зависящие от неё меры по обеспечению укрытия населения при возникновении обстоятельств чрезвычайного характера. В части, касающейся пункта 5 перечня нарушений, пояснил, что в виду малочисленности штатного состава муниципальных служащих <ОБЕЗЛИЧЕНО> полномочия по решению задач в области гражданской обороны возложены на заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, что прямо предусмотрено должностной инструкцией последнего. В части пункта 6 перечня сослался на исполнение требования нормативных актов лишь в части создания нормативно-правовой базы, согласившись с фактическим отсутствием материально-технической базы для проведения мероприятий в области подготовки населения к в области гражданской обороны и программ курсового обучения. В части пункта 7 перечня настаивал на отсутствии состава правонарушения, поскольку главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в 2022 году пройдено в рамках повышения квалификации обучение по программе «Гражданская оборона организаций и защита от чрезвычайных ситуаций», а в ноябре 2024 года пройдена профподготовка по программе «Антитеррористическая защита объектов (территорий)». Помимо того, заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> как отвечающим в силу возложенных полномочий за организацию гражданской обороны в 2023 году пройдено обучение по дополнительной профессиональной программе повышения руководителей и работников гражданской обороны, органов управления Ленинградской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в июне 2024 года - также в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Ленинградской области он прослушал семинар по теме «Планирование мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера». В части пункта 12 перечня полагал требование нормативных актов в области ГО и ЧС <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполненными со ссылкой на представленный договор №б/н от 2019 года, заключенный между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>», предусматривающий поставку последним в случае необходимости по заявке <ОБЕЗЛИЧЕНО> материальных ресурсов в целях ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования. Одновременно, ссылаясь на имущественное положение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обусловленное дефицитом местного бюджета, средства которого используются на социально значимые целя в рамках решения вопросов местного значения, полагал подлежащими применению положения ст.4.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года №804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 года №687, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС. Органы местного самоуправления самостоятельной в пределах границ муниципальных образований: -проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;
- проводят подготовку населения в области гражданской обороны; - создают реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; - проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; - обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; - в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; - определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
Согласно п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 года №804, п.9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года №1309, к числу основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. В силу п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, помимо прочего, относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Суд находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, выразившегося в конкретных нарушениях, поименованных в пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 13 приведенного в постановлении об административном правонарушении в табличной форме перечня, установленной и подтверждаемой следующими доказательствами: - собственно протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; протоколом от <ДАТА15> произведенного опроса заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, пояснившего, что: 1) отдельной штатной единицы должностного лица, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в структуре <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предусмотрено; исполнение обязанностей ответственного по ГО возложено на него как на заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; 2) обучение по гражданской обороне им не пройдено; 3) обучение главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> также не пройдено; 4) план основных мероприятий по гражданской обороне на 2024 год не разработан; 5) положение о ведении гражданской обороны отсутствует; 6) план гражданской обороны в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разработан; 7) план приведения ГО отсутствует; 8) мероприятия по подготовке населения в области ГО не проводятся: Вводный инструктаж проводится им. Информирование населения не проводится. Специально подготовленные (оборудованные агитационным материалом) помещения отсутствуют. Ответственных сотрудников за проведение вводного инструктажа по работе с населением нет. Тренировки и учения проведены в рамках всероссийских учений 03-04 октября 2024 года; 9) по оповещению населения: на подведомственной <ОБЕЗЛИЧЕНО> территории <АДРЕС> числится зарегистрированным 1 021 человек. Муниципальная система оповещения установлена с охватом населения в 100%; 10) по эвакуации населения вопрос не отработан; эвакуационная комиссия не создана; безопасные районы не определены; 11) в части, касающейся по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, укрытию подлежат 1 000 человек. Для данных целей выделено (определено) 6 заглубленных помещений в подвалах многоквартирных домов. По данным помещениям проведено обследование со службой заказчика в июле 2024 года. С жильцами проведены собрания. Соглашений с жильцами нет. Запасы средств индивидуальной защиты отсутствуют; 12) по светомаскировке вопрос не отработан; 13) в части, касающейся проведения аварийно-спасательных работ, собственных аварийно-спасательных формирований в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не создано. Договор на право проведения АСР в мирное время заключен с НП «Спасательная служба»; 14) по борьбе с пожарами на территории МО функционирует 110 ПЧ <АДРЕС>; <ОБЕЗЛИЧЕНО>) комиссия по поддержанию устойчивого функционирования органов местного самоуправления (Комиссия ПУФ) не создана, вопрос не отработан; 16) по первоочередному обеспечению населения - запас материально-технических, медицинских, продовольственных товаров и средств индивидуальной защиты отсутствует; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении <ФИО2> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении <ФИО4> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - актом от <ДАТА3> выездной проверки; - предписанием от <ДАТА3> об устранении выявленных недостатков.
Приведенные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, последовательные и взаимосогласующиеся, полученные с соблюдением процессуальных норм, достаточные для вывода о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. Вопреки приводимым представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> доводам, представленная только в судебном заседании должностная инструкция заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возлагающая на последнего полномочия по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, утверждена 20 ноября 2024 года, то есть после начала проведения надзорным органом проверки. В свою очередь, представленные удостоверение от 2022 года о повышении квалификации по программе «Гражданская оборона организаций и защита от чрезвычайных ситуаций» (для категории работников структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны), а также диплом ПП <НОМЕР> от <ДАТА18>, выданные на имя <ФИО2> не свидетельствуют о соответствии пройденного им обучения (по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации) критериям, предъявляемым к курсовому обучению и обучению по дополнительным профессиональным программам должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, определенным Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года №841 с учетом Рекомендаций по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 02.12.2015 года за №2-4-87-46-11). Представленный в копии договор №б/н от 2019 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не свидетельствует об исполнении требований пункта 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 года №687, в части планирования и осуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО> как органом местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, поскольку доказательств фактического создания, оснащения и подготовки необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ суду не представлено.
Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части, касающейся несогласия с пунктом 2 Перечня выявленных нарушений. Так, 11.08.2020 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ленинградской области за №48дсп утвержден План приведения в готовность гражданской обороны МО «Выборгский район» Ленинградской области с приложением к нему расчета потребности и наличия объектов заглубленных помещений для укрытия населения, в котором (с учетом последующих уточнений) поименованы 176 заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, в числе которых непосредственно в границах <АДРЕС> предусмотрено 6 помещений подвального типа, расположенных в многоквартирных домах, являющихся общедомовым имуществом, с учетом численности населения муниципального образования 1 079 человек. Данный реестр заглубленных помещений, утвержденный Губернатором Ленинградской области 04.07.2024 года, опубликован для всеобщего сведения на официальном сайте Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области. Согласно выводамсудебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда, сформулированным в апелляционном определении от 30.01.2025 года по делу №33а-747/2025 по апелляционному представлению Выборгского городского прокурора на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 20.08.2024 года по делу об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер по определению правового статуса объектов гражданской обороны (заглубленных помещений), расположенных на территории Выборгского района Ленинградской области, учтенных в Плане приведения гражданской обороны…, утвержденном 11.08.2020 года за №48дсп, исходя из анализа нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, к заглубленным помещениям могут относиться разные виды помещений, при этом они все не относятся к защитным сооружениям гражданской обороны, но при необходимости могут использоваться для укрытия населения. Для таких помещений не требуется соответствующего паспорта. Утвержденный 11.08.2020 года за №48-дсп план согласован с ГУ МЧС России по Ленинградской области. Осуществление мероприятий по приспособлению заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения при угрозе наступления событий, представляющих опасность для жизни и здоровья населения, подлежит осуществлению органом местного самоуправления в сроки и в порядке, предусмотренном ГОСТ Р 42.4.16-2-23. При этом, возможность использования подвальных помещений в качестве заглубленных помещений не требует принятия соответствующего решения собственниками помещений МКД о передаче имущества третьим лицам, поскольку возможность использования подвалов в качестве заглубленных помещений предполагается только в случаях, специально установленных законодательством о гражданской обороне и обусловлена установленной законом обязанностью граждан содействовать органам местного самоуправления в обеспечении проведения мероприятий по гражданской обороне. С учетом приведенного обстоятельства, приходя к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняты зависящие от неё в пределах полномочий по решению вопросов местного значения меры по обеспечению рамках мероприятий по гражданской обороне укрытия населения в заглубленных помещениях, которые могут быть использованы в том числе как защитные, судья полагает нарушение в данной части (пункт 2 перечня нарушений) подлежащим исключению из объема вменяемого <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения. В остальном, суд находит факт допущенных <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушений требований законодательства в области гражданской обороны, поименованных в пунктах 1, 3-13 приведенного в протоколе об административном правонарушении перечня, сомнений не вызывающим.
При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. К смягчающим ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> обстоятельствам суд относит совершение данного правонарушения впервые. Отягчающих её ответственность обстоятельств судом не установлено. В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. С учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. В то же время, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, при том, что административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая организационно-правовую форму <ОБЕЗЛИЧЕНО> как казенного учреждения, осуществляющей деятельность по решению вопросов местного значения в том числе социальной направленности за счет средств муниципальной казны, её имущественное положение, обусловленное дефицитом бюджета муниципального образования на предстоящий плановый период, полагая наказание в пределах санкции части 2 статьи 20.7 КоАП РФ чрезмерно обременительным, применительно к имущественному положению привлекаемого лица, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего назначению административного штрафа до минимально возможного в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Выборгского района Ленинградской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, БИК банка получателя: 044030098, номер счета банка получателя средств: 40102810745370000098, номер счета получателя средств: 03100643000000014500, ОКТМО: 41615101, КБК: 97211601203010007140, УИН <НОМЕР>. Назначение платежа: постановление суда по делу. В силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию платежного документа представить (направить) мировому судье судебного участка №20 Выборгского района Ленинградской области по адресу: <...>, судебный участок №20; либо по факсу: (881378) 46-055; либо по E-mail: ms20lo@yandex.ru.
Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ А.Г. Олифер
Копия верна
Мировой судья Олифер А.Г.