Копия дело № 5-435/10/2023

УИД: 16MS0066-01-2023-002420-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2023 года

<...>.

Мировой судья судебного участка № 10 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан Акимова Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора города набережные Челны Республики Татарстан –ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Российской Федерации:

заместителя начальника отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, (данные о личности обезличены),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Набережные Челны в ходе исполнения поручения прокуратуры Республики Татарстан выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ в Государственной инспекции труда в Республике Татарстан.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 № 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Проверкой установлено, что в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан поступило обращение ФИО3 от 28.04.2023 года на действия работодателя по вопросу не направления сведений в ФСС за 2022 год (входящий № 16/7-1994-23-ОБ от 28.04.2023).

На указанное обращение 16.05.2023 года за исходящим № *** заместителем начальника отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции груда в Республике Татарстан заявителю направлен ответ о дом, что указанный в обращении вопрос не входят в компетенцию Государственной инспекции груда в Республике Татарстан, необходимо обратиться в Федеральную налоговую службу. При этом не выполнено требование п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, согласно которого обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган.

Кроме того, обращение ФИО3 на действия работодателя не связано с подачей налоговых сведений и вывод о необходимости обратиться в Федеральную налоговую службу является преждевременным и ошибочным.

Таким образом, Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан не обеспечено объективное. всестороннее рассмотрение обращения ФИО3

Вместе с тем, и нарушение п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, ст. 14 Закона Республики Татарстан от 12.05.2003 № 16-ЗРТ «Об обращениях граждан в Республике Татарстан», в ответе не разъяснен порядок его обжалования.

При этом требования к письменному обращению, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, ФИО3 соблюдены.

Данные обстоятельства нарушили права ФИО3 на получение ответа на обращение по существу поставленных в обращении вопросов.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Старший помощник прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в материалах дела обстоятельства и просила ограничиться штрафом в минимальном размере, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения старшего помощник прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО2 подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июля 2023 года, копией поручения от 02 мая 2023 года о проведении проверки деятельности отделов Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, копией поручения от 08 июня 2023 года о проведении проверки и представлении информации, копией заявления ФИО3, письменными объяснениями ФИО2 и иными материалами дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья квалифицирует бездействие ФИО2 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2 мировой судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, относящегося к категории правонарушений посягающих на права граждан, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать заместителя начальника отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, подлежащего уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Министерство юстиции Республики Татарстан) Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань//Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан Р/с <***>, БИК 019205400, КПП 165501001, ИНН <***> ОКТМО 92701000001 КБК 73111601203019000140, УИН:***.

Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка № 10 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, <...>, до истечения 60 дневного срока для добровольной оплаты штрафа. В случае отсутствия сведений об оплате штрафа по истечению 60 дневного срока с момента вступления постановления в законную силу, данное постановление направляется на принудительное исполнение в Службу судебных приставов.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через мировую судью.

Мировой судья: подпись

«Копия верна»

Мировой судья Акимова Е.А.