Решение по административному делу

УИД 52MS0141-01-2023-002664-10 Дело №5-485/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Лысково Нижегородской области 27 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №1 Лысковского судебного района Нижегородской области Лисина О.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Лысковского судебного района Нижегородской области, в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 М.1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 М.1 в установленный срок не разместил информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При рассмотрении дела ФИО1 М.1 не участвовал, извещен надлежащим образом - посредством СМС-сообщения (согласие на уведомление таким способом ФИО1 М.1 дал при составлении протокола об административном правонарушении), причину неявки в суд не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии с ч.2 ст. 25.2, п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 М.1

В судебном заседании помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Каминская А.В. доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.10.2023 поддержала. Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации лицом, являющимся администратором общего собрания, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) устанавливает, что на территории Российской Федерации создана единая федеральная централизованная информационная система - ГИС ЖКХ, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр (далее - Приказ № 74/114/пр) определен официальный сайт ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Соответствующая обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ). На основании части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно части 2 статьи 165 ЖК РФ, органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. Частью 4 статьи 165 ЖК РФ установлено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. На основании части 5 статьи 165 ЖК РФ порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 статьи 165 ЖК РФ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Статьей 7 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ. Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Согласно пункту 16.3 раздела 10 приказа № 74/114/пр к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал. Размещается указанная информация ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Прокуратурой Лысковского района проведена проверка соблюдения жилищно-строительным кооперативом № 10 (далее - ЖСК № 10) требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В ходе проведенной 11.10.2023 проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» ЖСК № 10 не размещена информация, предусмотренная пунктом 16.3 раздела 10 приказа № 74/114/пр, а именно, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2 квартал 2023 года.

Указанная выше информация подлежит размещению ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом. По состоянию на 11.10.2023 указанная информация ЖСК № 10 в ГИС ЖКХ не размещена, что подтверждается актом проверки от 11.10.2023.

Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 М.1 в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: копией паспорта ФИО1 М.1, актом проверки от 11.10.2023, протоколом № 23 общего собрания собственников помещений от 27.12.2022. Данные доказательства оценены судом на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 М.1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает возможным назначить председателю ЖСК № 10 ФИО1 М.1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, 23.1, 29.1, 29.4 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 М.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Лысковский районный суд Нижегородской области через мирового судью Лысковского судебного района Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Лисина

Согласовано. Мировой судья О.Н. Лисина