Дело № 5-117-707/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 04 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области Смеловская О.И. (<...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ФЕКОР» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца п<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

руководитель ООО «ФЕКОР» ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния), при следующих обстоятельствах. В ходе проверочных мероприятий, проведенных 20 января 2023 года, сотрудниками налогового органа установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу<АДРЕС> признаки нахождения юридического лица ООО «Фекор» отсутствуют. Сведения о предоставлении достоверных сведений о местонахождении общества в установленный законом срок не представлены, в связи с чем, постановлением <НОМЕР> начальника ИФНС России по <АДРЕС> району г. Волгограда от <ДАТА4> руководитель ООО «Фекор» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Поскольку по состоянию на <ДАТА5> запись о недостоверности места нахождения юридического лица в ЕГРЮЛ не устранена, в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал, пояснив, что <ДАТА6> уволен с должности директора ООО «Фекор», однако остается единственным участником общества, который не отвечает по обязательствам организации, в связи с чем, просит дело прекратить. Кроме того, с <ДАТА7> ФИО1 работает в филиале «Краснодарское водохранилище» ФГБУ «Центррегионводхоз» в должности главного механика. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Нормами ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ч.4). Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч.5). Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федераций, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Пунктом 4.2 ст. 9 Закона <НОМЕР> установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона <НОМЕР>, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. На основании п. 1 ст. 25 Закона <НОМЕР> за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА9> регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Фекор» ОГРН <НОМЕР>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) Общества является адрес: г. Волгоград ул. <АДРЕС> Героев <АДРЕС> оф.44. В целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, Инспекцией по месту учета юридического лица проведены контрольные мероприятия, направленные на установление достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. В соответствии с протоколом осмотра от <ДАТА10> объекта недвижимости Инспекцией по месту учета юридического лица в ходе осмотра установлено отсутствие Общества по указанному в ЕГРЮЛ. В ходе осмотра признаки нахождения организации в виде вывески, указателей, оборудованных рабочих мест, представителей персонала, имеющих отношение к ООО «Фекор» отсутствуют. По адресу находится 7-этажный дом с административными помещениями. В ходе осмотра признаки нахождения организации не обнаружены. Регистрирующим органом направлены письма о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) Общества, а также данными письмами руководитель вышеуказанного юридического лица ФИО1 предупрежден об ответственности за административное правонарушение по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ. Так, регистрирующим органом, в связи с непредставлением руководителем достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об Обществе в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. Постановлением <НОМЕР> начальника ИФНС России по <АДРЕС> району г. Волгограда от <ДАТА4> руководитель ООО «Фекор» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ за непредставление достоверных сведений об адресе (месте нахождения) вышеуказанного юридического лица и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 27 июня 2023 регистрирующим органом направлено письмо о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса (места нахождения) Общества до <ДАТА12>, сообщив в регистрирующий орган достоверные сведения о вышеуказанном юридическом лице, а также данным письмом руководитель предупрежден об ответственности за правонарушение по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Поскольку по состоянию на <ДАТА5> запись о недостоверности места нахождения юридического лица в ЕГРЮЛ не устранена, в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В заявлении ФИО1 ссылается на то, что не являлся директором ООО «Фекор» на основании приказа <НОМЕР> об увольнении с должности генерального директора по собственному желанию с <ДАТА13>

Между тем, указанные доводы отклоняются мировым судьей в силу следующего. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества установлены Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью). Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении ЕГРЮЛ, регулируются Гражданском кодексом РФ, Законом о государственной регистрации и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Таким образом, реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения. Пунктом 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ, статьями 32, 33, 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью к исключительной компетенции общего собрания участников общества отнесено решение вопросов об образовании исполнительных органов общества и досрочного прекращения их полномочий. Частью 1 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Таким образом, по общему правилу, полномочия единоличного исполнительного органа Общества возникают и прекращаются на основании решения общего собрания участников Общества. Из положений статей 33, 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью следует, что полномочия предыдущего руководителя прекращаются, а вновь избранное лицо становится единоличным исполнительным органом юридического лица и его законным представителем только с момента принятия соответствующего решения общим собранием участников, советом директоров (наблюдательным советом) или единственным участником общества. Другим лицам и органам не предоставлено право назначать исполнительный орган Общества и прекращать его полномочия. При этом, в соответствии со ст.39 Закона об обществах с ограниченной ответственностью в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично, оформляются письменно и в случаях, предусмотренных федеральным законом, должны быть подтверждены путем нотариального удостоверения. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть, в первую очередь - о директоре, согласно пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должны содержаться в Едином государственном реестре юридически лиц. При смене единоличного исполнительного органа общество обязано в течение семи рабочих дней сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ). При этом в соответствии с пп. "а" п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридических лиц заявителем может выступать исключительно руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Отсюда следует, что заявление об изменении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о единоличном исполнительном органе может быть подписано только новым руководителем общества, назначенным в установленном порядке, подлинность подписи которого должна быть нотариально удостоверена. Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий руководителя общества без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. Поэтому до избрания нового директора внести изменения в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о руководителе общества невозможно, однако отсутствие лица, уполномоченного без доверенности действовать от имени общества, фактически лишает это общество возможности осуществлять текущую деятельность Таким образом, учитывая, что единственный участник в соответствии с законом не имеет полномочий на руководство текущей деятельностью общества, и может принять их на себя только путем назначения себя директором, принимая во внимание, сведения, указанные в Выписке из ЕГРЮЛ о месте нахождения юридического лица и его исполнительного органа, доводы ФИО1 об увольнении с должности генерального директора общества не принимаются мировым судьей. Более того, имеющийся в материалах дела расчет по страховым взносам, поданный ООО «Фекор» в налоговый орган за 2022, подписанный генеральным директором ФИО1, опровергает доводы, изложенные им в пояснениях. Перечисленные обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5>; уведомлением об устранении недостоверных сведений от <ДАТА11> года <НОМЕР> постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА4>; протоколами осмотра объекта недвижимости от <ДАТА18> года; <ДАТА3>, выпиской из ЕГРЮЛ. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, совершенное повторно. На основании изложенного, мировой судья полагает необходимым признать руководителя ООО «Фекор» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, полагает возможным назначить правонарушителю наказание в виде дисквалификации сроком 1 год. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

руководителя ООО «Фекор» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 117 Центрального судебного района Волгоградской области.

Мировой судья О.И. Смеловская