Решение по административному делу

Дело №5-427/2025 УИД 22MS0006-01-2025-000943-15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 28 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края (адрес: <...>. Д. 5) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - (на дату совершения административного правонарушения) генерального директора Публичного акционерного общества «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» (далее ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт»), юридический адрес: г.Барнаул, <АДРЕС>, 22, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, серия и номер документа, удостоверяющего личность (паспорта): <НОМЕР>; место регистрации: <АДРЕС>; место жительства: г<АДРЕС>, тел.<НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении N ТУ022 от 23.06.2025 г., составленному старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю, в период с 09.06.2025 по 23.06.2025 г. при проведении плановой выездной проверкой объекта топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) - Повалихинская нефтебаза ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», расположенного по адресу: Алтайский край, Первомайский район, ст.Повалиха, ул.Тракторная, д.37, включенного в реестр Минэнерго России за АТ-Н-22-0001398 от 07.10.2015 и имеющего низкую категорию опасности, установлено, что генеральный директор ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» ФИО5, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <...>, нарушил (не выполнил) требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, чем нарушил пункты 24, 28, 120 Требований, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Действия <ФИО1>. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании защитник ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» <ФИО2> с вмененным правонарушением не согласилась, поддержала письменные пояснения. Указала, что требования до проведенной проверки не были известны ни Обществу, ни генеральному директору, до их сведения не доводились. Вышеуказанные сведения не являются доступным нормативным правовым актом, они не публиковались в официальных изданиях, отсутствуют в информационно правовых системах Гарант, Консультант. Ранее действовавшие правила носили рекомендательный характер в части устройства сетчатого ограждения, что подтверждается отсутствием претензий в ходе ранее проведенных проверок Росгвардией относительно отсутствия ограждения нефтебазы, в предписании №3-2018 от 14.09.2018, ни акт проверки №16-22-2022 от 30.05.2022 не содержат указания на нарушение Правил. При этом, генеральным директором ФИО5 приняты все необходимые меры для исполнения ранее действовавших правил в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Для проведения проектно-изыскательских работ с целью строительства ограждения нефтебазы в 2023 были запланированы деньги, в 2024 были проведены закупочные процедуры по выполнению ПИР и заключен соответствующий договор №0110024/0602Д от 25.11.2024. Работы выполнены, что подтверждается актом приемки от 24.12.2024. На 2026 год запланировано заключение договора на производство строительно-монтажных работ по модернизации основного ограждения на основе полученного проектного решения и фактическое осуществление указанных работ. По итогам проверки Росгвардии, проведенной в 2025 году, в Обществе разработан план, включающий мероприятия по устранению всех выявленных нарушений. Кроме того, ФИО5 не согласен с нарушением п.120 Требований, поскольку заключен соответствующий договор, телевизионная аппаратура введена в эксплуатацию. Для обеспечения работы аппаратуры также заключен договор №0110024/0606Д от 18.11.2024с ООО «Галекс Сервис». Поломки оборудования не входят в зону влияния должностного лица, работоспособность оперативно восстанавливается и временный выход из строя оборудования не может быть вменен в вину <ФИО1>. Заявила ходатайство о замене наказания в виде штрафа предупреждением. Изучив материалы дела, выслушав защитника <ФИО2>, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности топливно-энергетического комплекса".

Согласно ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 этого же Федерального закона, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 года N 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности топливно-энергетического комплекса. Из материалов дела усматривается, что генеральный директор ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» <ФИО1> не выполнил требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК - Повалихинская нефтебаза ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт», а именно: 1) не установил основное ограждение по всему периметру объекта ТЭК, чем нарушило пункт 24 Требований; 2) не установил снизу основного ограждения нижнее дополнительное ограждение, чем нарушило пункт 28 Требований; 3) не обеспечил хранение информации о событиях формируемое системой охранной телевизионной, сроком не менее 30 суток, чем нарушило пункт 120 Требований.

Факт совершения генеральным директором <ФИО1> правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, копией акта проведения плановой проверки, письменными объяснениями <ФИО1>., копией Предписания об устранении выявленных нарушений, копией фототаблицы, выпиской постановления Правительства № 1046 от 03.08.2024, копией Устава, Копиями ИНН, ОГРН, копией протокола №9 заседания Совета директоров, копией приказа о вступлении в должность <ФИО1>., копией письма о полномочиях генерального директора, копией срочного трудового договора, сведениями ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Представленные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными. Оснований сомневаться в их достоверности изложенных в них сведений у суда не имеется.

Доводы защитника о том, что требования правил носили рекомендательный характер и <ФИО1> ранее в ходе проведенных проверок не предъявлялись претензии к ограждению нефтебазы, является не состоятельным, поскольку ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ предписывает обязательное соблюдение субъектами ТЭК требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливаемых Правительством РФ. Кроме того, защитником в судебном заседании не оспаривалось, что на дату плановой выездной проверки система видеонаблюдения на объекте была повреждена. При этом, защитником представлены доказательства, согласно которым генеральным директором <ФИО1> были неоднократно направлены претензии в адрес ООО «Галэкс Сервис» об устранении неполадок, связанные с нарушениями в работе охранной сигнализации. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данные действия не были исчерпывающими. Таким образом, <ФИО1> не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности на территории объекта топливно-энергического комплекса. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению <ФИО1> данных требований, не представлено, кроме того объективную сторону деяния по вмененному правонарушению составляют иные нарушения Требований.

Отсутствие достаточных денежных средств само по себе не является основанием для его освобождения от ответственности за не выполнение обязательных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Таким образом, генеральный директор ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Ко АП РФ. При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица наличие смягчающего обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, принятия мер к устранению нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку минимальный штраф по санкции статьи для должностного лица менее 30 000 рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд также не находит. В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП Ф при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в настоящем случае не усматривается. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить <ФИО1> наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 20.30, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - на дату совершения правонарушения генерального директора ПАО «НК «Роснефть-Алтайнефтепродукт» ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ/УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601203010010140, УИН 0412442925049702025001853.

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию об оплате необходимо принести в судебный участок № 6 Центрального района г. Барнаула по адресу: ул. Силикатная, 5, каб.2. либо направить платежный документ электронной почтой по адресу: central6@altjust.ru. При отсутствии информации об уплате административного штрафа либо документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление подлежит направлению в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 дней через мирового судью.

Мировой судья <ФИО3> Копия верна: Мировой судья: <ФИО3>