№ 5-595/2023 УИД 37MS0063-01-2023-004707-39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Иваново 2 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново <ФИО1>, находясь по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Энергия» <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. Иваново, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, исполняющей должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершила повторное административное нарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившееся в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство, не явилось, уважительные причины неявки не сообщило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2> Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Пунктами 1, 2 статьи 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 (далее также - регистрирующий орган). В силу подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Аналогичные положения закреплены в п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ. Пунктом 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что государственнаярегистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1). Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Из материалов дела следует, что ООО «Энергия» зарегистрировано при создании <ДАТА6> ИФНС г. Иваново. <ДАТА7> в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Энергия» за ГРН 2233700039285. Постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА> № 21-07/84_2022 <ФИО2> привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рулей, за непредставление достоверных сведений о юридическом лице ООО «Энергия» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических и индивидуальных предпринимателей. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу <ДАТА9>
<ДАТА10> УФНС России по Ивановской области уведомлением <НОМЕР> сообщила о необходимости устранения факта содержания в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса места нахождения ООО «Энергия» в течение тридцати дней с момента направления уведомления, сообщив в регистрирующий орган. Указанное уведомление по адресу места нахождения юридического лица и по адресу места жительства <ФИО2> и <ФИО3>, являющейся по сведениям ЕГРЮЛ единственным участником общества, в течение 1 месяца юридическим лицом не получено в связи с истечением срока хранения и направлено для передачи на временное хранение, в течение 1 месяца <ФИО2> не получено и выслано обратно отправителю, по адресу места жительства <ФИО3> получено адресатом <ДАТА11>
Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО2> подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением об устранении недостоверных сведений; постановлением о назначении административного наказания от <ДАТА8>; реестрами почтовых отправлений и иными материалами дела Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении инкриминируемого деяния установлена.
В силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Составление <ДАТА12> в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении в его отсутствие согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Извещение о месте и времени составления протокола в установленном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении направлено по месту жительства и исполнения должностных обязанностей.
Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом налогового органа были приняты надлежащие меры к извещению <ФИО2> о месте и времени составления протокола.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о доказанности факта совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушает права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, определенные налоговым законодательством, поскольку невозможно осуществить мероприятия по контролю. С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично. В данном случае <ФИО2> не могла не знать о том, что ООО «Энергия» не осуществляет свою деятельность по адресу, указанному в заявлении в качестве юридического адреса регистрации. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении <ФИО2> наказания в виде дисквалификации в пределах срок, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора ООО «Энергия» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1, 2 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>