Решение по административному делу
УИД 47MS0060-01-2025-004907-59
Дело № 5-409/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Луга Ленинградской области <ДАТА1>
Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 55 Лужского муниципального района Гуридов С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лужского муниципального района Ленинградской области ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС> (далее по тексту - администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>) - ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, код подразделения <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному начальником отдела взаимодействия со страхователями № 1 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ФИО2, глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО1, являясь должностным лицом, обязанным обеспечить своевременное представление отчетности от лица администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Социальный фонд Российской Федерации, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» представила сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ», «окончание договора ГПХ» (подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1) (номер обращения в ФО 101-25-005-1367-3403), по телекоммуникационным каналам связи 22 мая 2025 года, то есть позже законодательно установленного срока. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, сведения, указанные в п.п. 5 п. 2 ст. 11 данного Закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора, не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Срок представления сведения по застрахованному лицу - ФИО3 с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» по договору <НОМЕР>, заключенному <ДАТА8>, истек <ДАТА9> в <ДАТА>. Фактическая дата представления сведений об одном кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/«окончание договора ГПХ» на одно застрахованное лицо, содержащееся в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1, - <ДАТА6>, сведения представлены страхователем с нарушением установленного законодательством срока. Время совершения правонарушения - <ДАТА10> в <ДАТА>. Место совершения правонарушения: <АДРЕС>. Ответственность за правонарушение, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол направлен заказным письмом. ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие и назначении на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, сообщила о признании ею свое вины. Явка ФИО1 признана необязательной, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года определено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Пунктом 6 ст. 11 названного Федерального закона определено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года не определен порядок переноса представления отчетности, если последний день срока приходится выходной и (или) нерабочий праздничный день. Частью 3 ст. 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если начало срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства в соответствии со ст.ст. 26.11, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, в том числе: - протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором отражены время, обстоятельства совершения административного правонарушения, с приложением списка почтовых отправлений о направлении копии протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; - заверенной копией протокола проверки отчетности, в котором отражено время и дата формирования УПП: <ДАТА><ДАТА> о представлении формы ЕФС-1 с приложением скриншота истории изменений и документов, направленных администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> в СФР посредством электронного взаимодействия <ДАТА6>, принятых СФР - <ДАТА6>; - уведомлением от <ДАТА12> о составлении протокола об административном правонарушении; - сведениями о заключении (прекращении) <ДАТА8> договора гражданско-правового характера, дате начала договора ГПХ (окончания договора ГПХ) - <ДАТА8>, законодательно установленном сроке представления сведения - <ДАТА9> года; - выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствующей о постановке юридического лица на налоговый учет; лице, замещающем должность главы администрации; месте нахождения юридического лица. Указанные документы надлежащим образом оформлены, соответствуют требованиям, предъявленным ст.ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, удостоверены подписями должностного лица, в компетенцию которого входит осуществление контроля, следовательно, являются допустимыми и достаточными доказательствами по делу. На основании ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта. Каких-либо доказательств, опровергающих вменяемое деяние, не имеется, не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлено. Анализируя всю совокупность собранных по делу и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд считает вину должностного лица -главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, наделена организационно-распорядительными полномочиями при осуществлении деятельности юридического лица и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ относится к понятию должностного лица, подлежащего административной ответственности, нарушила установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок предоставления сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ», «окончание договора ГПХ» (подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, причины совершения административного правонарушения, личность виновной, на момент совершения административного правонарушения не привлекавшейся к административной ответственности. Рассмотрев ходатайство ФИО1 о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением, ввиду отсутствия по делу необходимой совокупности условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание должностным лицом своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом вышеизложенных обстоятельств, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения цели наказания, назначить должностному лицу - главе администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - главу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лужского муниципального района Ленинградской области ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: <АДРЕС> - ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить ей за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель штрафа: УФК по Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН <***>, КПП 780201001, Наименование банка получателя: ОКЦ №1 Северо-Западного ГУ Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя 044030098, Единый казначейский счет (кор.счет): 40102810745370000098, Казначейский счет (расч.счет): 03100643000000014500, КБК 79711601230060001140, УИН 79725700000000357693. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 55 Ленинградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 55 Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.И.Гуридов