Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вичуга 20 июля 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Вичугского судебного района Ивановской области Беляева Е.Е., расположенный по адресу <...>, vichugasu1ms@mirsud.ivanovoobl.ru,

с участием помощника Вичугской межрайонной прокуратуры <ФИО1>, рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершил привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ (оказанию услуг) на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> "О противодействии коррупции. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции ООО «Совместные решения» при приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО4>, в ходе которой установлено, что на основании приказа и.о. начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО5> назначена на должность начальника управления жилищно-коммунальной политики Департамента жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области. Указанная должность включена в перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в аппарате правительства <АДРЕС> области и исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области, замещавших которые гражданин Российской Федерации в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы <АДРЕС> области обязан при заключении трудовых договоров в организации или гражданско-правовых договоров на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы, утвержденный Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». <ДАТА7> <ФИО5> принята на долность юриста отдела продаж ООО «Совместные решения» на основании приказа от <ДАТА7> <НОМЕР>. Частью 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА8> "О противодействии коррупции" предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федераций. Статьей 64.1 ТК РФ установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В течении 10 дней со дня трудоустройства <ФИО5> директор ООО «Совместные решения» не направил уведомление в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

В судебном заседании помощник Вичугской межрайонной прокуратуры <ФИО1> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> поддержала в полном объеме.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в деле имеется телефонограмма с просьбой рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения <ФИО2> нарушения требований законодательства при привлечении государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего) к трудовой деятельности либо к выполнению работ (оказанию услуг) гражданско-правового характера. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО2> подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, - копией приказа и.о. начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которого <ФИО5> назначена на должность начальника управления жилищной политики; -копией служебного контракта от <ДАТА11> <НОМЕР>/16 и дополнительного соглашения к служебному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией приказа начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которого расторгнут служебный контракт с <ФИО5> по инициативе государственного гражданского служащего;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которого <ФИО5> принята на должность юриста в отдел продаж ООО «Совместные решения»; - - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>; - копией должностной инструкции юриста; - копией трудовой книжки <ФИО5> ТК-I <НОМЕР>;

- копией приказа о приеме на работу <ФИО2> директором ООО «Совместные решения»; -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> о возложении обязанностей главного бухгалтера, обязанности по ведению бухгалтерского учета, с правом подписи финансовых, расчетных и иных документов на <ФИО2>; - копией Устава ООО «Совместные решения». В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма права содержится и в ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года № 29.

Согласно пункту 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (пункт 4 Правил).

Указом Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» должность начальника управления жилищной политики Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области включена в перечень должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> области в аппарате правительства <АДРЕС> области и исполнительных органах государственной власти <АДРЕС> области, замещавших которые гражданин Российской Федерации в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы <АДРЕС> области имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего <АДРЕС> области, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих <АДРЕС> области и урегулированию конфликта интересов. В судебном заседании установлено, что <ФИО5> с <ДАТА5> до <ДАТА13> занимала должность, включенную в указанный выше перечень. <ДАТА7> была принята в ООО «Совместные решения» на должность юриста. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" директор ООО «Совместные решения» в установленный 10-дневный срок уведомление о приеме <ФИО5> на работу в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области не направил.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения директором ООО "Совместные решения" <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по статье 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В связи с чем, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.13 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья Е.Е. Беляева Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>) Единый казначейский счет № 40102810645370000025, Казначейский счет № 03100643000000013300, Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО РОССИИ//УФК ПО ИСВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иваново, БИК - 012406500; ОКТМО 24703000; ИНН <***>; КПП 370201001; КБК 04211601123010001140 Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным кадминистративной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.