Решение по административному делу

2025-10-26 18:35:39 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\29\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 18:35:39 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\29\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-596/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 августа 2025 года г. Южно-Сахалинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 29 Сахалинской области Захаров А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

генерального директора ЗАО «КВЦ-ТРЕЙД» Губко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> пр-т <АДРЕС> д<АДРЕС> ИНН: <НОМЕР>, <НОМЕР>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «КВЦ-ТРЕЙД» Губко <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому последней вменяется нарушение статьи 11 Федерального Закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которое выразилось в том, что индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица <ФИО2> (СНИЛС: <НОМЕР> в составе отчетности по форме ЕФС-1 по запросу от <ДАТА4> о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.2, тип «НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ») за отчетный период 2025 год были представлены страхователем в уполномоченный орган за пределами предусмотренного законом трехдневного срока, лишь <ДАТА5> В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела ФИО3 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, письменных возражений на протокол не представил. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», под страхователем понимается юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь». Как следует из материалов дела, ЗАО «КВЦ-ТРЕЙД» зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе, в силу чего обязано исполнять требования Федерального закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа. Приказом Социального Фонда России от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения». Подразделом 1.2, подраздела 1, раздела указанной формы ЕФС-1 предусмотрено предоставление сведений о страховом стаже, содержащих информацию об отчетном периоде, периоде работы, территориальных условиях (в том числе о районном коэффициенте), условиях досрочного назначения страховой пенсии, результате специальной оценки труда. Согласно статье 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы :1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. При этом, в силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении определенной категории застрахованных лиц, которые, в том числе: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О страховых пенсиях»; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА10> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; и иных категорий, предусмотренных подпунктами 5-11 пункта 3 указанной статьи. Согласно пункта 4 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица. В связи с поступившим в ОСФР по <АДРЕС> области заявлением застрахованного лица <ФИО2> (СНИЛС: <НОМЕР> о назначении пенсии, <ДАТА4> в адрес страхователя направлен запрос о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.2, тип «НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ») за отчетный период 2025 год.

В связи с чем, исходя из положений пункта 4 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указанные сведения должны были представлены страхователем в адрес ОСФР по <АДРЕС> области в срок не позднее 3 календарных дней со дня получения запроса. Исходя из протокола и приложенных документов следует, что сведения по запросу были представлены ЗАО «КВЦ-ТРЕЙД» по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА12>, что, по мнению должностного лица, составившего протокол, свидетельствует о нарушении трехдневного срока, установленного пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вместе с тем, данный вывод суд находит ошибочным, не основанным на нормах закона. При исчислении сроков необходимо руководствуется положениями главы 11 Гражданского кодекса РФ, определяющей порядок исчисления сроков, установленных как законом, иными правовыми актами, так и сделками. Так, указанный срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. (статья 190 ГК РФ). Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ). Согласно статье 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Аналогичные положения предусмотрены и статьей 4.8 КоАП РФ, определяющей порядок исчисления сроков, предусмотренных КоАП РФ, применяемых для целей законодательства, регламентирующего привлечение к административной ответственности.

Так, согласно части 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3 статьи 4.8 КоАП РФ). Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ). С учетом вышеприведенных положений закона, учитывая, что запрос был направлен и получен ЗАО «КВЦ-ТРЕЙД» <ДАТА4>, исчисление срока начинается со следующего дня после указанной даты (даты наступления события, которым определено его начало - получения запроса), то есть с <ДАТА13> (первый день) и последним днем срока на предоставление ответа на него являлась дата <ДАТА14> (третий день со дня получения запроса). Поскольку указанный день являлся нерабочим - выходным днем, следовательно, с учетом вышеприведенных положений законодательства, окончание срока переносится на первый следующий за ним рабочий день, которым является понедельник <ДАТА12>, когда, как следует из протокола и приложенных документов, фактически и были представлены запрошенные сведения. Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку из представленных материалов следует, что предусмотренная законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обязанность по предоставлению сведений о застрахованном лице со стороны ЗАО «КВЦ-ТРЕЙД» исполнена надлежащим образом, в установленный законом срок, в бездействии его должностного лица - генерального директора ФИО3 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «КВЦ-ТРЕЙД» Губко <ФИО1>, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд, в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес ФИО3, должностного лица, составившего протокол.

Мировой судья

Судебного участка № 29 А.В. Захаров