Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-138/2025 УИД 52ЬS0003-01-2025-000706-38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания гор. Нижний Новгород 18 марта 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Нижегородская область, г. <АДРЕС> на основании решения и.о. начальника Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области- и.о. главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам г. Нижнего Новгорода и Богородскому району ФИО3 № 2025-52-13-27-442-ВП от 06.02.2025 г. установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило законные предписания об устранении выявленных нарушений должностного лица, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства: предписания № 2024-52-13-27-3529-ПВ от 13.09.2024г., срок исполнения истек 27.01.2025 г. - не обеспечено отсутствие тараканов, что подтверждается обнаружением тараканов в рамках внеплановой выездной проверки, а именно: обнаружены живые и погибшие тараканы: в неврологическом отделении - в палатах № 1002, №1004, №1013, №1033, №1040, №1042; при осмотре на пищеблоке обнаружены погибшие тараканы: в горячем цеху за варочным котлом, в зоне кипятильников, в мясном цеху за колодой для разрубки мяса и технологическим столом в ловушках. При рассмотрении документов, а именно Актов обследований площадей ГБУЗ НО «ГКБ №13 Автозаводского района» на предмет наличия насекомых» от 27.08.2024, 10.09.2024, 08.10.2024, 29.10.2024, 05.11.2024, 19.11.2024, 10.12.2024, 24.12.2024, 14.01.2025, 11.02.2025 подтверждается неэффективность проводимых дезинсекционных мероприятий, а именно выявление особей синантропных насекомых (тараканов) в ловушках в большом количестве, что говорит о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по пунктам 1,11. Согласно экспертному заключению № 11-343 от 19.02.2025, выполненному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, городском округе Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах», в неврологическом отделении в палатах № 1002, №1004, №1013, №1033, №1040, №1042 обнаружены живые и погибшие тараканы и следы их жизнедеятельности, что не соответствует требованиям п. 2.12 СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; на пищеблоке обнаружены погибшие тараканы: в горячем цеху за варочным котлом, в зоне кипятильников, в мясном цеху за колодой для разрубки мяса и технологическим столом в ловушках, что не соответствует требованиям п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические правила требования к организации общественного питания населения». Бездействие юридического лица предварительно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица, ФИО4, действующая на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признала, дала пояснения согласно письменному отзыву, а также указала, что учреждением предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений, работа проводится регулярно. Изучив материалы дела, всесторонне оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из положений части 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 44 Федерального закона N 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: в том числе применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения. Как указано в части 2 статьи 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки. Из статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Судом установлено, что 13 сентября 2024 года в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе Нижегородской области выставлено предписание №2024-52-13-27-3529-ПВ об устранении в том числе следующих нарушений: Обеспечить отсутствие насекомых и следов их жизнедеятельности в медицинской организации согласно п. 2.12, п. 4.25.7 СП 2.1.3678-20. Срок устранения - до 27.01.2025. Копия предписания вручена главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 13.09.2024 года о чем имеется его подпись в указанном предписании. 20 февраля 2025 г. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе Нижегородской области выставлено предписание №2025-52-13-27-442-ВП об устранении следующих нарушений: не обеспечено отсутствие тараканов, что подтверждается обнаружением тараканов в рамках внеплановой выездной проверки, а именно: обнаружены живые и погибшие тараканы: в неврологическом отделении - в палатах № 1002, №1004, №1013, №1033, №1040, №1042; при осмотре на пищеблоке обнаружены погибшие тараканы: в горячем цеху за варочным котлом, в зоне кипятильников, в мясном цеху за колодой для разрубки мяса и технологическим столом в ловушках. При рассмотрении документов, а именно Актов обследований площадей ГБУЗ НО «ГКБ №13 Автозаводского района» на предмет наличия насекомых» от 27.08.2024, 10.09.2024, 08.10.2024, 29.10.2024, 05.11.2024, 19.11.2024, 10.12.2024, 24.12.2024, 14.01.2025, 11.02.2025 подтверждается неэффективность проводимых дезинсекционных мероприятий, а именно выявление особей синантропных насекомых (тараканов) в ловушках в большом количестве, что говорит о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по пунктам 1,11. Срок устранения указанных нарушений - 02.06.2025 года. Копия предписания получена представителем Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО5 20.02.2025 года, о чем имеется его подпись. На основании решения и.о. начальника Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области- и.о. главного государственного санитарного врача по Автозаводскому, Ленинскому районам г. Нижнего Новгорода и Богородскому району ФИО3 № 2025-52-13-27-442-ВП от 06.02.2025 г. проведена внеплановая выездная проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Нижегородская область, г. <АДРЕС> в период с 14 февраля 2025г. по 20.02.2025г. на предмет исполнения предписания № 2024-52-13-27-3529-ПВ от 13.09.2024г., срок исполнения истек 27.01.2025 г., в результате которой выявлено, что не обеспечено отсутствие тараканов, что подтверждается обнаружением тараканов в рамках внеплановой выездной проверки, а именно: обнаружены живые и погибшие тараканы: в неврологическом отделении - в палатах № 1002, №1004, №1013, №1033, №1040, №1042; при осмотре на пищеблоке обнаружены погибшие тараканы: в горячем цеху за варочным котлом, в зоне кипятильников, в мясном цеху за колодой для разрубки мяса и технологическим столом в ловушках. При рассмотрении документов, а именно Актом обследований площадей ГБУЗ НО «ГКБ №13 Автозаводского района» на предмет наличия насекомых» от 27.08.2024, 10.09.2024, 08.10.2024, 29.10.2024, 05.11.2024, 19.11.2024, 10.12.2024, 24.12.2024, 14.01.2025, 11.02.2025 подтверждается неэффективность проводимых дезинсекционных мероприятий, а именно выявление особей синантропных насекомых (тараканов) в ловушках в большом количестве, что говорит о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований по пунктам 1,11. Копия акта получена главным врачом ФИО5 В ходе проведения проверки, с участием заведующей эпидемиологическим отделом ГБУЗ НО «ГКБ № 13 Автозаводского района гор. Нижнего Новгорода» ФИО6, установлено, что нарушения, указанные в предписании№ 2024-52-13-27-3529-ПВ от 13.09.2024г. не устранены. В связи с указанными обстоятельствами, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе Нижегородской области назначена дата составления протокола, о которой ГБУЗ НО «ГКБ № 13 Автозаводского района гор. Нижнего Новгорода» было извещено надлежащим образом. 21.12.2025 года в отношении ГБУЗ НО «ГКБ № 13 Автозаводского района гор. Нижнего Новгорода» в присутствии представителя, составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судом исследованы доказательства вины Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, а именно: - протокол об административном правонарушении от 21.02.2025 г., замечаний на который не приносилось, - копия акта выездной внеплановой проверки от 20.02.2025 г. - копия протокола осмотра от 14.02.2025 года и фототаблицей к нему; - копия акта санитарно-эпидемиологического обследования от 18.02.2025 года; - копия экспертного заключения № 11-343 от 19.02.20205 года - копия предписания от 20.02.2025 года № 2025-52-13-27-442-ВП - копия предписания от 13.09.2024 года № 2024-52-13-27-3529-ПВ -копия актов от 27.08.2024, 10.09.2024, 08.10.2024, 29.10.2024, 05.11.2024, 19.11.2024, 10.12.2024, 24.12.2024, 14.01.2025, 11.02.2025, а также иные материалы дела. Оценивая представленные суду доказательства вины, судья находит их достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, а в совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу. Документы, представленные суду в копиях, заверены надлежащим образом, в связи с чем, у суда не возникает сомнений в их достоверности. Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» полностью доказанной представленными доказательствами по делу, изложенными выше. Предписание 13.09.2024 года № 2024-52-13-27-3529-ПВ получено главным врачом, не было оспорено, вместе с тем, на момент составления протокола об административном правонарушении нарушения указанные в предписании устранены небыли. Считая вину Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» полностью доказанной, мировой судья квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В силу положений п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г №45 (в ред. От 09.02.2012г) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности совершенного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Доказательств наличия каких - либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное в материалах дела не представлено. При таких обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ у мирового судьи не имеется. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, а также положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ в соответствии с которыми, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере - 10000 рублей. В силу п.3 ст.3.4 КоАП РФ «В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса». Согласно п.1,2 ст.4.1.1 КоАП РФ «1.Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса». Поскольку совершенное Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то в силу п.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено предупреждением. Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 526001001; Единый казначейский счет: 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Н. Новгород, БИК: 012202102; Расчетный счет: <***>; ОКТМО: 22701000; КБК: 21811601203019000140; УИН 0000301000000000026840415 Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административных арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Н. Новгород через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения. Мировой судья О.В.<ФИО2>