Результаты поиска

Решение по административному делу

№5-278/2025 УИД 62MS0035-01-2025-001394-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 года г.Скопин<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области Прохоровская Е.И.,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела организационно-правового и кадрового обеспечения ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница», <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, адрес исполнения должностных обязанностей - <АДРЕС> <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

ФИО6, являющаяся начальником отдела организационно-правового и кадрового обеспечения ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница», назначенная Приказом главного врача ГБУ РО «<АДРЕС> ММЦ» от <ДАТА3> <НОМЕР> ведущим специалистом по управлению ООП и КО, а также на основании приказа главного врача ГБУ РО «<АДРЕС> ММЦ» от <ДАТА4> <НОМЕР> на которую возложено исполнение обязанностей начальника отдела, исполнения, по адресу осуществления данной деятельности: <АДРЕС> <АДРЕС>, не обеспечила исполнения своих должностных обязанностей, предусмотренных п.2.1 должностной инструкции начальника отдела организационно-правового и кадрового обеспечения <АДРЕС>», а именно не проконтролировала своевременное повышение квалификации и не обеспечила подготовку необходимых документов на сотрудников <АДРЕС>», осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет, которые имеют допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами согласно приказа <АДРЕС>» от <ДАТА5> <НОМЕР> «О допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» в нарушение требований законодательства Российской Федерации, п.п. «ю») п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, то есть допустила нарушение в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО6, извещенная надлежащим образом не явилась, причины неявки суду не сообщила, в деле имеется заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствии, вину в совершенном правонарушении признает, все нарушения, послужившие основанием для возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении, устранены, представлены документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, представленные должностным лицом документы, суд приходит к выводу, что факт правонарушения и вина должностного лица - начальника отдела организационно-правового и кадрового обеспечения ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница», ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации установлены исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА7>, из которого следует, что в период с 11.00 <ДАТА8> по 17.00 <ДАТА9> в Государственном бюджетном учреждении <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» (<АДРЕС>») на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>, подписанного руководителем <ФИО2> в рамках федерального государственного контроля (надзора) за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений в отношении Государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» (<АДРЕС>») по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г<АДРЕС>; адреса фактического осуществления деятельности: 391800, <АДРЕС>, <АДРЕС>; 391800, <АДРЕС> область, сотрудниками ТО Росздравнадзора по <АДРЕС> области проведена плановая выездная проверка. <ДАТА9> в 17.00 в ходе проверки обнаружены нарушения требований законодательства при осуществлении медицинской деятельности, установленных Федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами (п.п. ю) п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1007; ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.2.1 должностной инструкции начальника отдела организационно-правового и кадрового обеспечения <АДРЕС>»), а именно: на момент проведения проверки отсутствовало повышение квалификации у 24 специалистов с медицинским образованием из 109 специалистов, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет, которые имеют допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами согласно приказа <АДРЕС>» от <ДАТА5> <НОМЕР> «О допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами»; копией уведомления о составлении протокола по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>г.; копией приказа ТОУ Росздравнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА10>г. <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки; копией Акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>г.; копией предписания ТО Росздравнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9>г. Об устранении выявленных нарушений; копией приказа Главврача ГБУ РО «<АДРЕС> ММЦ» <ФИО3> от <ДАТА3>г. <НОМЕР> о приеме работника на работу в отношении ФИО6; копией приказа Главврача ГБУ РО «<АДРЕС> ММЦ» <ФИО4> от <ДАТА4>г. <НОМЕР> о возложении на ФИО6 - ведущего специалиста по управлению персоналом ООПиКО исполнения обязанностей начальника отдела с <ДАТА4>г.; копией Должностной инструкции начальника отдела организационно-правового и кадрового обеспечения ГБУ РО «<АДРЕС> ММЦ», утвержденной Главным врачом ГБУ РО «<АДРЕС> ММЦ» <ФИО5>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>г. «О допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами; копией справки директора ООО «Академия медицинского образования «Призвание»; копией сообщения Главного врача ГБУ РО «<АДРЕС> ММЦ» <ФИО4> на имя и.о. директора ОГПОУ «Рязанский медицинский колледж» от <ДАТА> выпиской из реестра лицензий на 17:29 <ДАТА> копией приказа от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений осуществляется с соблюдением лицензионных требований, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. ю) п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1007, повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет (в случае, если лицензиатом является медицинская или фармацевтическая организация). <АДРЕС>», юридический адрес: <АДРЕС> <АДРЕС>, осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркособержащих растений, в соответствии с лицензией <НОМЕР>, выданной Министерством здравоохранения <АДРЕС> области, которая действует бессрочно. При проведении проверки были установлены следующие нарушения, которые заключались в том, что ФИО6, являясь начальником отдела организационно-правового и кадрового обеспечения <АДРЕС>», не обеспечила исполнения своих должностных обязанностей, предусмотренных п.2.1 должностной инструкции начальника отдела организационно-правового и кадрового обеспечения <АДРЕС>», а именно не проконтролировала своевременное повышение квалификации и не обеспечил подготовку необходимых документов на сотрудников <АДРЕС>», осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет, которые имеют допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами согласно приказа <АДРЕС>» от <ДАТА5> <НОМЕР> «О допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами» в нарушение требований законодательства Российской Федерации п.п. ю) п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 1007. ГБУ РО «<АДРЕС> ММЦ» изменил наименование на <АДРЕС>», что подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА22> <НОМЕР> в отношении ГБУ РО «<АДРЕС> Центральная районная больница». Должностным лицом, отвечающим за вышеуказанные нарушения является начальник отдела организационно-правового и кадрового обеспечения <АДРЕС>» ФИО6

Материалами дела установлено, что должностное лицо - ФИО6 не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению лицензионных требований и условий, необходимых для осуществления медицинской деятельности.

Медицинская деятельность, осуществляемая <АДРЕС>», связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, не имеет целью извлечения прибыли.

При таких обстоятельствах суд считает, что в бездействии должностного лица ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом применить требования о малозначительности правонарушения, невозможно, поскольку оно совершено в жизненно важной сфере обращения лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ФИО6 ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает признание вины должностным лицом ФИО6, а также принятие мер к устранению допущенных нарушений, что подтверждается представленными копиями документов о прохождении сотрудниками <АДРЕС>» повышения квалификации. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Исключительных обстоятельства в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО6 административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учитывается, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - начальника отдела организационно-правового и кадрового обеспечения ГБУ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница», <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА23> Копию мотивированного постановления направить в ТО Росздравнадзора по <АДРЕС> области, ФИО6, <АДРЕС>». Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья Е.И.Прохоровская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>