ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5- 749\2023г.
/по делу об административном правонарушении/
18 декабря 2023 года г.Астрахань.
Мировой судья судебного участка № 4 <...> , тел/факс (<***> E-mail: tru_su4@astranet.ru http: tr4.ast.msudrf.ru ) рассмотрев материал в отношении ФИО2<ДАТА2> Г.Р., <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», должность - старший воспитатель, расположенного по адресу ул. <АДРЕС> <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> ( паспорт <НОМЕР>)
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Трусовского района г.Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» , в ходе которой установлено, что <ФИО1> <ДАТА3> уволенная с федеральной государственной службы с должности налогового инспектора УФНС по АО, <ДАТА4> трудоустроилась по трудовому договору в детский сад на должность кладовщика, трудовой договор и приказ о приеме её на работу подписан директором Учреждения, однако, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правонарушитель как должностное лицо Учреждения в 10 -тидневный срок с момента трудоустройства не сообщила бывшему работодателю -руководителю о её трудоустройстве, чем нарушила требования ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», данное уведомление было направлено только 10.10.2023г., т.е. ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании правонарушитель вину признал и пояснил, что действительно была принята на работу бывший государственный служащий, уведомление было направлено позже, т.к. не проконтролировала делопроизводителя, просит строго не наказывать.
В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.19.29 КОАП РФ административная ответственность наступает за -Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции». Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ о противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная ч.2 ст.12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной гос.службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные гос. служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557. Приказом ФАС России от 27.09.2016 № 1370/16 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", в который включен главный специалист. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по данной статье необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Закона о противодействии коррупции перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. При этом следует учитывать, что предусмотренная ч.4 ст.12 ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы ( п.2). ( п.3 ПВС РФ от 28.11.2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечениик административной ответственности по ст. 19.29 КОАП РФ»). Обязанность, предусмотренную ч.4 ст.12 ФЗ несут организации независимо от их организационно-правовой формы. ( Постановление Верховного Суда РФ от 23.11.2020 N 5-АД20-116.)
В нарушение положений ч.4 ст.12 ФЗ о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса РФ правонарушитель как работодатель <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не сообщил в десятидневный срок представителю Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о заключении с указанным лицом трудового договора.
Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела, Решением и актом проверки, приказом о приеме на работу, трудовым договором, копией трудовой книжки и не оспаривается правонарушителем.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КОАП РФ, установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность. Суд, признает допустимыми в качестве доказательств вышеназванные доказательства, так как они составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КОАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Приказу правонарушитель являлся И.О. заведующей образовательного учреждения, следовательно, руководит, выполняет и обеспечивает текущую деятельность Учреждения.
Действия правонарушителя, выразившиеся в несообщении в десятидневный срок представителю УФНС по АО о заключении с бывшим сотрудником государственной службы трудового договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КОАП РФ, поэтому суд квалифицирует его действия по ст.19.29 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, признание вины, устранение нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.19.29, 29.10-29.11 КОАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 ( двадцати тысяч) рублей. Реквизиты на перечисление штрафа: ИНН <***> КПП 301501001 Р/С <***> УФК ПО АО (АГЕНТСТВО ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ АО -Г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 13, литер В), Л/С <***>, ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ БАНКА - БИК 011203901, ОКТМО 12701000, ЕКС 40102810445370000017, к\сч 03100643 000000012500, КБК 01211601 19 301 0000 140, УИН 0348925 00000 3300164871290. Квитанцию об оплате представить в судебный участок №4 Трусовского района г.Астрахани по адресу <...>. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу , будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани через мирового судью судебного участка №4 г. Астрахани втечение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья: Е.П. Колесова