Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 29MS0054-01-2025-002766-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,
с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2>
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении: должностного лица - директора ООО «МЦ «Самсон» <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., зарегистрированного по адресу<АДРЕС> и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> от <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ.
установил:
<ДАТА4> прокурором города <АДРЕС> составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО3> В результате проведенной прокуратурой города проверки установлено, что ООО «МЦ «Самсон» осуществляет медицинскую деятельность по общей врачебной практике. Обозначенный медицинский центр расположен по адресу: г. <АДРЕС>. Юридическим адресом общества является <АДРЕС> Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). В нарушение п. 31 требований ООО «МЦ «Самсон» паспорт безопасностина эксплуатируемое им помещение, имеющее отдельный вход в него в указанном жиломмногоквартирном доме и используемое данным обществом для предоставления медицинских услуг неопределенному кругу лиц, не разработан. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотренач. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> настаивал на привлечении <ФИО3> к административной ответственности.
На рассмотрение дела <ФИО3> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
Учитывая то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер по его предупреждению. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА6>, в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств.
В соответствии с пунктом 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" устанавливает, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса) (подпункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму").
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 3 статьи 5 Федеральный закон "О противодействии терроризму").
В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> на юридических лиц возлагаетсяобязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законномосновании. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 8 были утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно пункту 31 данных Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требованийк обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетомвозможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.
В соответствии с п. 32, 33 и 35 Требований паспорт безопасности объекта(территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членамикомиссии, утверждается руководителем организации в сфере деятельности Министерстваздравоохранения Российской Федерации, являющейся правообладателем объекта(территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальныморганом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войскнациональной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории)в 30-дневный срок со дня его разработки. В результате проведенной прокуратурой города проверки установлено, что ООО «МЦ «Самсон» осуществляет медицинскую деятельность по общей врачебной практике. Обозначенный медицинский центр расположен по адресу: г. <АДРЕС>. Юридическим адресом общества является <АДРЕС> Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). В нарушение п. 31 требований ООО «МЦ «Самсон» паспорт безопасностина эксплуатируемое им помещение, имеющее отдельный вход в него в указанном жиломмногоквартирном доме и используемое данным обществом для предоставления медицинских услуг неопределенному кругу лиц, не разработан. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением. Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения также подтверждается следующими материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями. Исследовав представленные доказательства, суд проходит к выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вины <ФИО3> в его совершении.
Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, при этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
При квалификации деяния по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении установленных государством требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть не в наступлении каких-либо вредных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, в силу чего правонарушение по данной категории не может безусловно являться малозначительным.
С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное <ФИО3> административное правонарушение нельзя признать малозначительным.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства - согласие с правонарушением, признание вины, которое фактически выражено им в заявлении о рассмотрении дела без его участия, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Оснований для освобождения <ФИО3> от административной ответственности по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 20.35, статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - директора ООО «МЦ «Самсон» <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1> мировой судья <ФИО1>
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя средств: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, корр.счет (номер счета банка) <НОМЕР>, БИК банка получателя средств 011117401, лицевой счет <***>, Сч. получателя средств 03100643000000012400, ИНН получателя средств 2901110845, КПП получателя средств 290101001, КБК 43511601203019000140, ОКТМО 11503000, УИН 02102371000000000 33451898.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС>, д. 12), в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой может быть назначен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Срок для предъявления к исполнению 2 года.