Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> Л.А., действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, представителя Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ФИО3>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, представленное начальником отделения государственного контроля Управления Федеральной службы Войск Национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) по <АДРЕС> области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: 119435 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Интер РАО-Электрогенерация» совершено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности. <АДРЕС> (бездействие) акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. То есть, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» - <ФИО4> с вменяемым обществу правонарушением согласилась. Сообщила, что устранить выявленные нарушения в ходе проверки не представлось возможным, поскольку они связаны с переоборудованием объектов недвижимости филиала. Вместе с тем, работа по организации устранения выявленных нарушений была начата незамедлительно после проверки. <АДРЕС> АО "Интер РАО-Электрогненерация" является организацией, к которой применяются требования закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от <ДАТА4> <НОМЕР>, договоры на выполнение работ по устранению выявленных нарушений будут заключены по результатам закупочных процедур. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствие с указанным нормативным актом требования к антитеррористической оснащенности энергообъектов были изменены. Выявленные в ходе проверки 2024 года нарушения не были зафиксированы в ранее выданном Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области Предписании <НОМЕР> и связаны с изменением норм права. На настоящий момент выявленные нарушения не повлекли неблагоприятных последствий в сфере антиреррористической защищенности энергообъекта, в связи с чем просила назначить обществу наказание за административное правонарушение ниже низшего предела.

Представитель Росгвардии <ФИО3> в судебном заседании настаивал на привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности. В связи с признанием обществом вины, принятием мер к устранению выявленных недостатков, считал возможным назначить минимальное наказание.

Выслушав <ФИО4>, <ФИО3>, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд приходит к заключению, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки объекта топливно-энергетического комплекса — филиала «<АДРЕС> ГРЭС» акционерного общества «Интер РАО-Электрогенерация» (далее - филиал «<АДРЕС> ГРЭС» <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, проведенной Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области в период с 26 ноября по <ДАТА6>, установлены множественные факты нарушений Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно: 1. В нарушении подпункта «а» пункта 49, пункта 50 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (в дальнейшем Требования) оконные проемы КПП <НОМЕР> и КПП <НОМЕР>, выходящие за территорию объекта не оборудованы защитными конструкциями (металлическими решетками); 2. В нарушении подпункта «б» пункта 49, пункта 50 указанных Требований - дверные проемы КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, выходящие за территорию объекта не оборудованы защитными конструкциями; 3. В нарушении пункта 55 Требований - двери КПП <НОМЕР>, выходящие за территории объекта не оборудованы замковым устройством; 4. В нарушении пункта 55 Требований - при отсутствии работника подразделения охраны с круглосуточным дежурством, двери КПП N 3, КПП <НОМЕР>, выходящие за территорию объекта - не оборудованы средствами охранной сигнализации; 5. В нарушении пункта 105 Требований - внешние двери и внешние оконные проемы КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, а также здание бюро пропусков и другие административные одноэтажные здания (основной производственной площадки), являющиеся частью периметра объекта, не оборудованы охранными извещателями системы охраной сигнализации; 6. В нарушении пункта 28, 29 Требований - верхнее дополнительное ограждение КПП <НОМЕР>, являющееся составной частью периметра объекта установлено по внутренней стороне крыши; 7. В нарушении подпункта «б» пункта 152 Требований - на всех КПП отсутствуют обнаружители взрывчатых веществ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса» Министерством энергетики РФ филиалу «<АДРЕС> ГРЭС» присвоен реестровый номер <НОМЕР>, категория опасности — средняя.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было допущено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА11> N 256-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ОГК 209301024002620 от <ДАТА13>, актом проверки <НОМЕР>/44/2024 от <ДАТА14>, другими материалами дела.

<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> О.А. и представителя Росгвардии <ФИО3> не поступило.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП, обстоятельствами, смягчающими наказание <ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд учитывает совершение организацией указанного правонарушения впервые, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а так же, принятие мер к устранению выявленных правонарушений.

Отягчающих обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

При решении вопроса о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения суд учитывал место, время и степень общественной опасности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного деяния, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, а так же то, что представителем общества признано указанное правонарушение и принимает меры к устранению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции указанной статьи КоАП РФ.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с указанной нормой размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Как следует из пояснений представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», организацией по всем указанным нарушениям предпринимаются меры к их устранению. Каких-либо последствий от указанных в акте проверки нарушений, не наступило.

Все действия в совокупности признаются судом исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

С учетом изложенного, суд считает, что наложение административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, и приходит к выводу о возможности снижения наказания в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», предусмотренного соответствующей административной санкцией, ниже низшего предела.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением: Департамент региональной безопасности (156013, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20), КПП <НОМЕР>, ОКТМО - 34706000, ИНН <НОМЕР>. Банковские реквизиты для зачисления денежных средств в доход бюджета: л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по <АДРЕС> области, к/с 40102810945370000034 р/с <***> Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 842116019301 0000140, УИН 0411724802501000000004034.

<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» последствия неуплаты штрафа, предусмотренные ст.20.25 ч.1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу в судебный участок <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. им 50-летия Ленинского Комсомола, д. 58.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> Нерехтского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>