Дело <НОМЕР>

46MS0010-01-2023-003733-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 3, работающей генеральным директором ООО «КОВ-ТОРГ» (Курская область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> д. 26/1), паспорт серии 3800 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ,

установил :

<ФИО2> привлекается к административной ответственности за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном <ДАТА4>, заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО3>, <ФИО2> являющаяся генеральным директором ООО «КОВ-ТОРГ» (Курская область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> д. 26/1), не предоставила в установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок, то есть не позднее <ДАТА6> сведения необходимые для индивидуального (персонифицированного учета) в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Так, страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы - «ИСХОДНАЯ») за 2022 года в отношении 24 застрахованных лиц были предоставлены <ДАТА7>

В результате проведения сверки отчетности «Сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-ТД и «Сведения о страховом стаже застрахованного лица» по форме СЗВ-СТАЖ были выявлены недостоверные сведения в отношении 1 застрахованного лица (<ФИО4>) по форме СЗВ-СТАЖ и направлено уведомление об устранении ошибок <ДАТА8> в электронном виде в системе электронного документа оборота СФР по телекоммуникационным каналам связи, в котором предлагалось устранить ошибки в течение 5 рабочих дней, с даты получения уведомления.

Страхователем сведения о застрахованных лицах (форма СВЗ-СТАЖ), тип формы «Корректирующая» в отношении 1 застрахованного лица представлены <ДАТА9>, то есть с нарушением установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срока. Рассмотрение дела было назначено на <ДАТА10> <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду письменное заявление в котором указывает, что она вину она не признает, поскольку считает, что не нарушала сроки предоставления корректирующих сведений.

Заместитель начальника отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, в отсутствие правонарушителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание <ФИО2> и должностного лица, составившего протокол - <ФИО3>

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 15 Федерального закона от <ДАТА11> N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за отчетные периоды, истекшие до <ДАТА12>, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА5> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу; дату увольнения; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. По делу установлено, что в результате проведения сверки отчетности «Сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-ТД и «Сведения о страховом стаже застрахованного лица» по форме СЗВ-Стаж были выявлены недостоверные сведения в отношении 1 застрахованного лица (<ФИО4>) по форме СЗВ-СТАЖ и в адрес генерального директора ООО «КОВ-ТОРГ» <ФИО2> было направлено уведомление об устранении ошибок <ДАТА8> в электронном виде в системе электронного документа оборота СФР по телекоммуникационным каналам связи, в котором предлагалось устранить ошибки в течение 5 рабочих дней, с даты получения уведомления.

Страхователем сведения о застрахованных лицах (форма СВЗ-СТАЖ), тип формы «Корректирующая» в отношении 1 застрахованного лица представлены <ДАТА9>, при этом, должностное лицо пришло к выводу о том, что указанные сведения предоставлены с нарушением установленного 5-ти дневного срока, исчисляемого в рабочих днях, что и послужило основанием для составления в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья не находит оснований согласиться с указанным выводом должностного лица по следующим основаниям.

Так, в обоснование нарушения <ФИО2> срока предоставления истребуемых откорректированных сведений должностное лицо ссылается на п.17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления фонда от <ДАТА13> <НОМЕР>.

Так, согласно вышеназванного пункта, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена. Таким образом, должностное лицо, исходит из того, что отсчет пятидневного срока направления Уведомления по ТКС следует вести с даты получения Уведомления страхователем, то есть с даты, доступной для прочтения страхователем, а не с даты непосредственного открытия сообщения страхователем и получения территориальным органом СФО «извещения о доставке». По делу установлено, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, было передано <ДАТА8>, о чем свидетельствует скрин-шот реестра отправлений.

Вместе с тем, мировой судья полагает ошибочным довод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО3> в части определения начала течения пятидневного срока для устранения ошибок и несоответствий с даты его поступления на транспортный сервис оператора, то есть <ДАТА8>. При этом, приходя к указанному выводу, мировой судья учитывает положения, касающиеся порядка исчисления сроков, определенных днями.

В силу ч.1.1 и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Таким образом, начало течения пятидневного срока для устранения ошибок и несоответствий (установленного в рабочих днях) необходимо исчислять со дня, следующего за датой его поступления на транспортный сервис оператора, то есть с <ДАТА15> Как видно из представленных материалов откорректированные сведения в отношении застрахованного лица (<ФИО4>) были предоставлены в Отделение <ДАТА9>, то есть в установленный законодательством 5-ти дневный срок (исчисляемый в рабочих днях) со дня получения уведомления об устранении ошибок, что подтверждается извещением оператора ЭДО Такском.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие неустранимых сомнений в виновности <ФИО2> в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ. В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Принимая решение, мировой судья исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах действия <ФИО2> не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, возбужденному в отношении <ФИО2> - прекратить, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>