УИД: MS0157-01-2023-003005-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
12.10.2023 года мировой судья судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области - Кирсанов А.Ю.,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-757/2023 в отношении ФИО9, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
14.07.2023 года примерно в 12 часов 00 минут гражданин ФИО9 находясь по адресу: <АДРЕС> самовольно, то есть, вопреки установленному пунктом 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также Постановлению <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области», осуществил захоронение умершего гражданина <ФИО1>, не причинив существенного вреда гражданам и юридическим лицам. Таким образом, ФИО9 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.1 КоАП РФ.
Лицо привлекаемое к административной ответственности - ФИО9 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Допрошенный в судебном заседании ст. УУП ОУУП и ПДН О МВД России по <АДРЕС> району - <ФИО2>, дал следующие показания, что он по поступившему в полицию заявлению от <ФИО3> прибыл на кладбище расположенное по адресу: <АДРЕС> район, с.п. <АДРЕС> Санчелеево, с. <АДРЕС> Санчелеево, ул. <АДРЕС>, 1 «К». Им был произведён осмотр места происшествия, опрос лиц, которые являлись свидетелями событий, после чего созвонился с представителем ФИО9 - <ФИО4> договорился с ним о встрече и взятия объяснений и составления административного протокола. В назначенный день <ФИО4> явился в отдел полиции с копщиками, и у них были отобраны объяснения. <ФИО4> разъяснялись его процессуальные права, он делал об этом соответствующие записи в протоколе. Копия протокола об административном правонарушении передавалась представителю ФИО9 Представитель ФИО9 - <ФИО4> на основании выданной ему доверенности имеет право самостоятельно принимать решения. Лично с ФИО9 он общался на кладбище в день похорон, который ему заявил, что он контактировать с кем - либо будет только через своего юриста, сам никуда приходить не собирается.
Допрошенный в судебном заседании <ФИО5> подтвердил ранее данные им письменные объяснения, согласно которых, 14.07.2023 года он с 8 часов утра находится на кладбище в с. <АДРЕС> Санчелеево, так как является его смотрителем. Примерно в 12 часов на кладбище приехал ФИО9 вместе с двумя землекопами, которые впоследствии начали производить копку могилы. В связи с чем, он связался со специалистом администрации - <ФИО3>, который ему сообщил, что не давал согласования на какие - либо захоронения 14.07.2023 года. Примерно в 14 часов 30 минут было произведено захоронение на кладбище с.п. <АДРЕС> Санчелеево, гражданина <ФИО1>, <ДАТА7> рождения.
Допрошенный в судебном заседании <ФИО3> подтвердил ранее данные им письменные объяснения, из которых следует, что он с мая 2023 года работает в администрации с.п. <АДРЕС> Санчелеево, в качестве специалиста по похоронному делу. В его обязанности входит приём, обработка документов граждан необходимых для выделения земельного участка для захоронения, принятие решения о выделении земельного участка в рамках действующего законодательства, а также руководствуясь принятыми нормативными актами на территории с.п. Новое Санчелеево. Выезд на место захоронения с составлением акта осмотра места захоронения и выбора места для захоронения (подзахоронения) умерших на кладбищах, находящихся в ведомстве с.п. <АДРЕС> Санчелеево, выдача удостоверений о захоронении. 14.07.2023 года примерно с 12 часов на электронную почту Администрации с.п. <АДРЕС> Санчелеево, пришли документы необходимые для выделения земельного участка для захоронения на кладбище с.п. <АДРЕС> Санчелеево. Обработав данные документы он установил, что данное захоронение невозможно, в виду наличия зоны затопления вышеуказанного кладбища, а также отсутствия возможности составления акта осмотра места захоронения, необходимого для выделения земельного участка, для захоронения. В связи с вышеуказанным, он принял решение об отказе в выделении земельного участка для захоронения. Примерно с 10 часов до 14 часов похоронным домом <НОМЕР> на территории кладбища с.п. <АДРЕС> Санчелеево, расположенного по адресу: с. <АДРЕС> Санчелеево, ул. <АДРЕС> 1 «К», осуществили незаконное захоронение, после получения официального отказа о предоставлении земельного участка для захоронения, тем самым нарушив действующее законодательство РФ и допустив самоуправство. Представитель похоронного дома <НОМЕР> - ФИО9 систематически нарушает установленные нормы документов действующего законодательства РФ, а также нормативные акты органа местного самоуправления. Также, неоднократно в личных беседах ФИО9 высказывал словесные угрозы, о том, что в ближайшие пол года он захоронит всю территорию с.п. <АДРЕС> Санчелеево, так как считает данное кладбище своим лакомым куском и соблюдать правила и нормы подачи документов он отказывается, мотивируя тем, что кладбища в деревнях в Ставропольском районе принадлежат ему, а также, что и кладбища в с.п. <АДРЕС> Санчелеево, рано или поздно будет принадлежать ему.
Мировой судья, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 19.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14.9.1 КоАП РФ «Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» КоАП РФ. Объектом правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ является установленный порядок управления. Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Субъектами административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ могут быть граждане и должностные лица. Субъективная сторона административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. В соответствии с пунктом 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения относятся - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с пунктами 10.1., 10.2., 10.3, 10.4, 10.4.1., 10.4.2., 10.4.3. 104.4. Постановления администрации сельского поселения <АДРЕС> Санчелеево муниципального района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области» (с изменениями внесёнными Постановлениями <НОМЕР> от <ДАТА8> и <НОМЕР> от <ДАТА9>), устанавливающими порядок погребения, ответственное за погребение лицо обращается в администрацию с заявлением о предоставлении места захоронения, с приложением утверждённого перечня документов, после чего, должностное лицо (специалист) органа местного самоуправления (администрации), в день поступления заявления (обращения) осуществляет совместный с выход с ответственным лицом выезд для осмотра на место существующего, указанного в заявлении захоронения. Срок рассмотрения заявления составляет одни сутки со дня его поступления в администрацию. По результатам рассмотрения заявления должностным лицом администрации выносится решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении места захоронения.
Ответственным должностным лицом за соблюдение Постановления администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский № 40 от 28.08.2018 года, «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области» был назначен <ФИО3>, в чьи обязанности также входило и решение вопросов связанных с предоставлением мест для захоронения.
Из материалов дела также следует, что от ФИО9 14.07.2023 года посредством сети Интернет (электронно) было подано заявление о предоставлении места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбище, находящимся в собственности сельского поселения Нижнее Санчелеево, с приложением документов - доверенности на совершение действий по захоронению от <ФИО6>, свидетельское волеизъявление о достойном отношении к телу и памяти после смерти, копии паспорта умершего <ФИО1>, медицинское свидетельство о смерти, серия: <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА10>, заявление на обработку персональных данных.
Ответом специалиста администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО7> от 14.07.2023 года <НОМЕР>, направленным электронно в адрес ФИО9, последнему было отказано в предоставлении места для захоронения умершего <ДАТА11> <ФИО1> Мировым судьёй также обращается внимание на тот факт, что заявление и документы на получение разрешения для захоронения подаются ФИО9 в администрацию непосредственно в день похорон, утром, не смотря на то, что для принятия решения администрации необходимо время 1 сутки, что также указывает, по мнению мирового судьи, на формальность совершаемых действий со стороны ФИО9 с целью создания видимости соблюдения установленных правил.
Факт совершения ФИО9 административного правонарушения по статье 19.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: 1) Протоколом об административном правонарушении 23 <НОМЕР> от <ДАТА12> года;
2) Заявлением <ФИО8>от <ДАТА13>, в котором он просит провести проверку и привлечь к ответственности ФИО9, который 14.07.2023 года примерно в период времени с 10 до 14 часов произвёл незаконное захоронение гражданина <ФИО1>, умершего <ДАТА11>; 4) Протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА13> с приложенным фотоматериалом; 5) Письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА13>; 6) Письменными объяснениями <ФИО5> С.Ю.; 6) Письменными объяснениями <ФИО10> от <ДАТА12> года; 7) Письменными объяснениями <ФИО11> от <ДАТА12> года; 8) Письменными объяснениями <ФИО12> от <ДАТА13>;
9) Ответом администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 14.07.2023 года <НОМЕР>, направленным электронно в адрес ФИО9, последнему было отказано в предоставлении места для захоронения умершего <ДАТА11> <ФИО1>
На основании изложенных выше фактов и доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что со стороны ФИО9 14.07.2023 года имело место самовольное захоронение умершего гражданина <ФИО1> на общественном кладбище, расположенном по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.п. Нижнее Санчелеево, <...> «К», без полученного на то разрешения со стороны администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области и в нарушение нормативных актов, в частности, пункта 22 статьи 14 Федерального Закона № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также Постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> Администрации сельского поселения Нижнее Санчелеево «Об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории сельского поселения Нижнее Санчелеево муниципального района <АДРЕС> области», но при этом, не причинив существенного вреда гражданам и юридическим лицам. В связи с чем, в его действиях присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ.
Административный протокол составлен с учётом требований статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении непосредственно присутствовал представитель ФИО9 - <ФИО4>, который вправе от имени представляемого им ФИО9 совершать все процессуальные действия в ходе производства по делу об административном правонарушении, которому также были разъяснены процессуальные права и он давал письменные пояснения и выразил своё отношение к вменяемому ФИО9 правонарушению.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность мировым судьёй по материалам дела не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное положение, и руководствуясь нормами КоАП РФ, считает возможным назначить наказание ФИО9 в виде административного штрафа в размере, предусмотренном статьёй 19.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.1., 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 19.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (служба мировых судей Самарской области), ИНН: <***>; КПП: 631101001; ОКТМО: 36640000; БИК: 013601205; Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара; номер казначейского счёта: 03100643000000014200; Наименование платежа: административные штрафы установленные главой 19 КоАП РФ. 5-757/2023; КБК: 71511601063010101140; идентификатор плательщика: 1010000000003622177892. УИН: 0319929300000000001546179. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных нарушениях. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня получения его копии в Ставропольский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарскойобласти.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья А.Ю. Кирсанов