ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 октября 2023 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 94 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО5 <ФИО1>,

установил:

<ДАТА2> мировому судье поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> установлено, что ФИО7 не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 5 000 рублей, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> Рассмотрение дела назначено на <ДАТА5> в 9 часов 30 минут. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО7, по вызову в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что административный материал в отношении ФИО7 был принят к его производству с нарушением правил о подсудности. К данному выводу мировой судья пришел исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица, месту нахождения лица. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку обязанность по уплате административного штрафа лежит на лице, привлеченном к административной ответственности, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения лица, которое эту обязанность не выполнило. Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф. Частями 1, 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На основании ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Исходя из смысла вышеизложенных положений, место жительства гражданина определяется его регистрацией по месту жительства, поэтому в целях определения подсудности дела учитывается именно регистрация по месту жительства. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> местом регистрации ФИО7 является: <АДРЕС> область, г. Тольятти, <АДРЕС>. В то же время, согласно сообщению сотрудника Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, <ФИО2> Павел Юрьевич, <ДАТА8> рождения, с <ДАТА9> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Соответственно, местом совершения правонарушения, допущенного <ФИО3>, является: <АДРЕС>, которое не входит в территориальные границы судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области. В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О мировых судьях» <НОМЕР> от <ДАТА10> мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> и от <ДАТА12> N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО7 неподсудно мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. На основании изложенного, мировой судья,

определил:

Дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ФИО5 <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мировой судь ФИО4