Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 19 февраля 2025 года с. Мухоршибирь Мировой судья судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия Забелина Т.Т., с участием помощника прокурора Мухоршибирского района Республики<АДРЕС> <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в отношении

должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Мухоршибирская детская школа искусств» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон о лицензировании) и частью 1 статьи 91 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании в РФ) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, по подвидам дополнительного образования. Частью 4 статьи 91 Закона об образовании в РФ предусмотрено, что в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения об адресах мест осуществления образовательной деятельности. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала. Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности, а также подвидов дополнительного образования. Пунктом 8 статьи 3 Закона о лицензировании предусмотрено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, — это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) допустило осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования по адресу, неуказанному в приложении <НОМЕР> к лицензии на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданной Министерством образования и науки Республики <АДРЕС>, а именно: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32. Данный документ свидетельствует о ведении МБУ ДО «Мухоршибирская ДШИ» образовательной деятельности по адресу, не указанному в приложении <НОМЕР> к лицензии на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА5> <НОМЕР>, и о нарушении части 4 статьи 91 Закона об образовании в РФ. По адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, на основании решения прокурора района от <ДАТА6> <НОМЕР> проведена проверка в отношении МБУ ДО «Мухоршибирская ДШИ». В ходе проверки <ДАТА6> МБУ ДО «Мухоршибирская ДШИ» установлено, что учреждение имеет лицензию от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданную Министерством образования и науки Республики <АДРЕС> на срок бессрочно, на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дополнительного образования по подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых». В приложении <НОМЕР> к лицензии в качестве мест осуществления образовательной деятельности указан адрес: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28. При посещении помещения МБУ ДО «Мухоршибирская ДШИ» по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32 установлено, что учреждение ведет образовательную деятельность по адресу, не указанному в приложении <НОМЕР> к лицензии на осуществление образовательной деятельности, о чем свидетельствуют: договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 04.12.2017; скринкопия с официального сайта МБУ ДО «Мухоршибирская ДШИ» https://mdshi.buryatschool.ru. Директором МБУ ДО «Мухоршибирская ДШИ» на основании приказа начальника управления культуры и туризма муниципального образования «<АДРЕС> район» от <ДАТА7> <НОМЕР> является <ФИО2> Таким образом, установлено, что ФИО5 допустила осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования по адресу, неуказанному в приложении <НОМЕР> к лицензии на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданной Министерством образования и науки Республики <АДРЕС>, а именно: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32. Административная ответственность по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна. Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством. Таким образом, <ФИО2> в период с декабря 2023 г. по <ДАТА6> в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> совершено деяние, выразившееся в нарушении требований Закона о лицензировании, Закона об образовании в РФ. В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, факты, указанные в постановлении подтвердила.

Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> полагал вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании.

Судом установлено, что <ФИО2> в нарушение части 4 статьи 91 Закона об образовании в РФ допущено осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования по адресу, неуказанному в приложении <НОМЕР> к лицензии на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданной Министерством образования и науки Республики <АДРЕС>, а именно: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением <ФИО2>, уведомлением от <ДАТА6>, копиями приказа от <ДАТА7> <НОМЕР>, решения о проведении проверки от <ДАТА6>, договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом, иными материалами дела.

Суд квалифицирует действия должностного лица - директора МБУ ДО «Мухоршибирская детская школа искусств» <ФИО2> по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности, личность правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, не установлено. С учетом изложенного, суд считает, что ФИО5 следует назначить наказание в виде предупреждения. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия. Мировой судья п/п Т.Т. Забелина Копия верна: мировой судья Т.Т.Забелина