Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края Дадашова Э.Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10-241, являющейся директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> краю в Ленинском районе г. <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края (далее по тексту - Инспекция) проведена проверка по обращению <ФИО3>, в ходе которой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10-241, директором которого является <ФИО2> допущено несоблюдение лицензионных требований, в частности пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>. Так, <ДАТА6> <ФИО3>, являющаяся собственником жилого помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Звезда г. <АДРЕС>, обратилась в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по вопросу проведения работ в отношении фасада многоквартирного дома. Ответ на обращение <ФИО3> был дан ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7>, то есть с нарушением установленного законодательством десятидневного срока. <ФИО2>, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, защитника не направила, представила письменные объяснения, из которых следует, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, поскольку при обращении в управляющую компанию заявитель <ФИО3> документы, подтверждающие ее право собственности на жилое помещение, не представила. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет реальной возможности истребовать сведения о всех правообладателях жилого помещения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Звезда, 9-43, в связи с введением в действие <ДАТА8> Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, в силу которого в выписках из ЕГРН не указываются персональные данные собственников недвижимости без их согласия. Исходя из анализа ст. 157 ЖК РФ и в целом гражданского законодательства обязанность информировать о смене собственника жилого помещения возлагается на нового собственника. Какая-либо обязанность истребовать такие сведения либо периодичность их истребования действующим законодательством, по аналогии с ТСЖ, не установлена. В связи с чем, риски по не уведомлению управляющей организации возлагаются на нового собственника, что, однако, не освобождает его от несения бремени содержания и оплаты жилья. Таким образом, правовых оснований давать ответ <ФИО3> в десятидневный срок у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имелось. В случае установления вины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следует учесть, что за подобные нарушения общество и его должностные лица ранее к административной ответственности не привлекались, ответ заявителю был дан, содержание ответа кем-либо не оспаривалось, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение. В судебном заседании представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях, содержание которых аналогично обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности. Заслушав представителя Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, изучив материалы дела, суд приходит к следующему Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон <НОМЕР>-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Согласно ч. 1 ст. 8 Закона <НОМЕР>-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Исходя из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании обращения, поступившего от собственника жилого помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Звезда г. <АДРЕС> <ФИО5>, решением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР> в рамках регионального государственного лицензионного контроля (надзора) в <АДРЕС> крае была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». По результатам документарной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административным органом было выявлено несоблюдение обществом лицензионных требований при управлении многоквартирным жилым домом, а именно: ответ на запрос (обращение) собственника жилого помещения <НОМЕР>, находящегося в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Звезда г. <АДРЕС>, от <ДАТА13>, зарегистрированный ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6>, дан <ДАТА7>, то есть с нарушением установленного законодательством десятидневного срока. Действительно, <ДАТА6> в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило обращение <ФИО5> от <ДАТА13> по вопросу проведения работ в отношении фасада многоквартирного дома, что свидетельствует о том, что данное обращение связано с выполнением управляющей организацией лицензионных требований (пп «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами), поскольку данные вопросы относятся к стандартам управления многоквартирным домом и соблюдению требований жилищного законодательства. Ответ в адрес <ФИО5> направлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7>, что подтверждается почтовой квитанцией, отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Таким образом, ответ на обращение собственника жилого помещения в многоквартирном доме дан ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по истечении предусмотренного действующим законодательством десятидневного срока (п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами). Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» из которой следует, что директором общества является <ФИО2>; копией заявления <ФИО2> на выдачу квалификационного аттестата; сведениями о наличии у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14>, срок действия до 12.01.2028; сведениями о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат; копией акта проверки от <ДАТА12>; ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от 23.05.2023; ответом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА7> с приложением почтовой квитанции; копией решения о проведении документарной проверки от <ДАТА12>; представлением Инспекции от <ДАТА12>; обращением <ФИО3> от <ДАТА13>; обращениями <ФИО3> в Инспекцию, а также иными материалами дела об административном правонарушении. Обстоятельств, препятствующих соблюдению руководителем общества лицензионных требований, при рассмотрении настоящего дела не установлено. С учетом изложенного, действия <ФИО2> судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Доводы возражений <ФИО2> о том, что при обращении в управляющую компанию заявитель <ФИО3> документы, подтверждающие ее право собственности на жилое помещение, не представила, являются несостоятельными, не исключают вины <ФИО2> в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку действующим законодательством такая обязанность для собственника не установлена. Кроме того, в своем обращении <ФИО3> указывает о том, что она является собственником квартиры <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Звезда г. <АДРЕС>, в связи с чем в случае возникновения каких-либо сомнений, управляющая организация не была лишена возможности дополнительно истребовать документы, подтверждающие право собственности <ФИО3> на квартиру.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО2>: ранее к административной ответственности привлекалась (иного суду не представлено), а также то обстоятельство, что ответ по обращению <ФИО3> последней был подготовлен и направлен. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В рассматриваемом случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. Таким образом, совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ, в настоящем деле отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Вместе с тем, учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и степенью вины должностного лица, характером деятельности юридического лица, его имущественное положение, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд с учетом положений частей 2.2, 2.3 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить административный штраф, ниже, чем минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель: УФК по <АДРЕС> краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/счет <***>), Банк Отделение <АДРЕС> Банка России / УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, Единый казначейский счет 401 028 101 453 700 000 48, Казначейский счет 031 006 430 000 000 156 00, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, КБК дохода 843 116 011 430 190 001 40, административный штраф по протоколу от <ДАТА15> <НОМЕР>, УИН 0000 6275 0027 0620 2345 25767. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок 60 дней, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>