2025-05-29 09:06:34 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№5-216/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.о. - г. Тамбов пос. Строитель 18 марта 2025 года Тамбовской области

Мировой судья судебного участка № 4 Тамбовского района Тамбовской области - и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области Сажнева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием помощника прокурора Тамбовского района тамбовской области Жукова А.В. в отношении ФИО2 <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> района Тамбовской области, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г.о.-г.Тамбов <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан УМВД России по Тамбовской области <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области от 18.02.2025 года, проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности МБУ ДО «Спортивняа школа №7».

Директора МБУ ДО «Спортивная школа №7» ФИО2, является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической безопасности на территории указанного учреждения, расположенного по адресу: г.о. - г. <АДРЕС>. В результате проверочных мероприятий, проведенных 14.02.2025 года по указанному адресу, установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта в школе отсутствует видеонаблюдение с июля 2024 года, с момента проведения ремонтных работ, в связи с чем хранение и архивирование данных в течении одного месяца не осуществлялась. Также отсутствовал приказ об ответственных за анитеррористическую защищенность объекта, отсутствовали планы эвакуации на этажах. Паспорт безопасности после проведения на объекте ремонтных работ и установки системы оповещения и управления эвакуацией не актуализирован. Хранение документов с гифом «ДСП» осуществлялся с нарушением (хранение в шкафу, а не в сейфе). Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора МБУ ДО «Спортивная школа №7» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, вину в инкриминируемом правонарушении признала. Пояснила, что недостатки, указанные в протоколе устранены частично, в настоящее время заключен договор на установку видеонаблюдения на территории школы, которое будет установлено в апреле 2025 года, ведется установка пожарной сигнализации, также приобретен металлический шкаф-сейф для хранения паспорта безопасности учреждения. Планы эвакуации развешаны на этажах.

Помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Жуков А.В. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.02.2025 года, считая вину должностного лица доказанной. Так как директор МБУ ДО «Спортивная школа №7» ФИО2 признала свою вину и устранила недостатки, указанные в протоколе, просил назначить минимальное наказание. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, мировой судья приходит к следующим выводам.

ч.1 ст.20.35 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 08.12,2020) «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. По смыслу ч. 31 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О противодействии терроризму» организации обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых в том числе для образовательных целей.

Согласно требованиям, п.15 ч.3 ст.25, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации создают необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечения их безопасности во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Подпунктами «а, б» п.23 Требований предусмотрено, что выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством, в т.ч. организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, а также своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории). Также, п.п. «и» п.24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, направленные на исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Как усматривается из материалов дела МБУ ДО «Спортивная школа №7» является бюджетным учреждением культуры, расположенным по адресу: г.о. - г. <АДРЕС>.

14.02.2025 года в ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение вышеуказанных требований антитеррористической защищенности в МБУ ДО «Спортивная школа № 7» отсутствует видеонаблюдение с июля 2024 года, с момента проведения ремонтных работ, однако, организация образовательного процесса в настоящее время осуществляется. Хранение и архивирование данных в течение одного месяца не осуществляется. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории). Отсутствует приказ об ответственном за антитеррористическую защищенность объекта, на этажах отсутствуют планы эвакуации. Паспорт безопасности после проведения на объекте ремонтных работ и установки системы оповещения и управления эвакуацией не актуализирован. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью детей, а также ущерб имуществу. К числу мер по противодействию терроризму относится в силу закона создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается: актом по результатам обследования антитеррористической защищенности от 14.02.2025 года, копией постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области №7650 от 15.09.2023 года о назначении на должность ФИО2 и иными материалами дела.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Из представленных суду документов следует, что на основании постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области №7650 от 15.09.2023 директором МБУ ДО «Спортивная школа №7» является ФИО2 Выявленные в ходе проверки нарушения Федерального законодательства о противодействии терроризму, свидетельствуют о том, что необходимая совокупность мероприятий, направленная на предупреждение актов терроризма указанным должностным лицом своевременно, и надлежащим образом не проводилась, что могло затруднить выявление противоправных действий террористического характера и затрагивало права неопределенного круга лиц - посетителей дома культуры. Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - директора МБУ ДО «Спортивная школа №7» является ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение на момент рассмотрения дела не истек. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность виновного лица, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, мировой судья признает раскаяние лица и признание ею своей вины в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 1 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства и характер правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, возможно на основании ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБУ ДО «Спортивная школа №7» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский районный суд Тамбовской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления.

Мировой судья- Верно. Мировой судья О.В. Сажнева