2025-10-27 12:17:42 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-53-386/2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Суровикино 21 августа 2025 года Мировой судья судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области, Исаева Т.Ю., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица главы Суровикинского муниципального района Волгоградской области, (юридический адрес: ул. Ленина д. 64 г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области ИНН <***>, КПП 343001001) <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>) привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

11.07.2025 должностным лицом референтом УФСБ России по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Суровикинского муниципального района Волгоградской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении - 16.07.2025, по окончании проведения контрольной проверки обеспечения защиты государственной тайны, проводимой на основании предписания первого заместителя начальника УФСБ России по Волгоградской области установлено, что должностным лицом администрации муниципального района не выполнено в установленный срок законное представление органа осуществляющего государственный контроль, об устранении законодательства Российской Федерации.

В соответствии с предписанием Управления УФСБ России по Волгоградской области от 19.06.2025 № 6/ЛЗ-395 администрации муниципального района в срок до 16.05.2025 необходимо было устранить нарушения, указанные в акте проверки обеспечения защиты государственной тайны с, которым ФИО2 ознакомлен. 20.05.2025 в адрес УФСБ России по Волгоградской области главой Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 предоставлено письмо от 14.05.2025 № 61/25 дсп, в котором он уведомил УФСБ России по Волгоградской области об исполнении ранее полученного предоставления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, и выполнении всех предусмотренных мероприятий, а также об устранении нарушений отраженных в акте проверки от 28.03.2025 № 6/ЛЗ-395. В результате проведенной с 11.07.2025 УФСБ России по Волгоградской области внеплановой проверки установлено, что глава Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 не выполнил в полном объеме мероприятия, предусмотренные представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации от 09.04.2025 № 6/ЛЗ-395. Глава Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно письменного объяснения с выявленными нарушениями, в части неисполнения в установленный срок в полном объеме представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации от 09.04.2025 №6/ЛЗ-252 и акте проверки обеспечения защиты государственной тайны в администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 28.03.2025 №6/ЛЗ-219, согласен. Вину признал. Указанное нарушение допущено в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, а также с недостаточным знанием нормативно-правовых документов в области защиты сведений, составляющих государственную тайну.

В настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, отраженных в акте проверки от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно:

- разработан и направлен на согласование в орган безопасности порядок проведения инструктажа работников, осведомленных в ССГТ, при их выезде за границу;

- разработан и направлен на согласование в орган безопасности список лиц, допущенных к ССГТ, привлекаемых к работе с иностранными гражданами.

При назначении административного наказания просит учесть смягчающее обстоятельство, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Ответственность за административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Закон Российской Федерации от <ДАТА11> N 5485-1 "О государственной тайне" (далее Закон о государственной тайне) регулирует отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой государственной тайны в интересах безопасности Российской Федерации (статья 1).

Закон о государственной тайне определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абзац второй статьи 2); при этом предусматриваются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, - соответственно степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" (статья 8).

В соответствии с абзацем пятым и шестым статьи 2 Закона о государственной тайне различают допуск к государственной тайне, которым признается процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Соответственно трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну Закон о государственной тайне устанавливает три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан Российской Федерации: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным; при этом допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну, и согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с данным Законом (части первая, третья и девятая статьи 21).

В соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной тайне», п.9 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>, ответственность за организацию и обеспечение защиты ССГТ в Администрации возлагается на главу Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО2, имеющего допуск к ССГТ по второй форме, согласованный УФСБ России по Волгоградской области от 11.08.2021 № 40/421. Карточка (форма1) на ФИО2 храниться в режимно-секретном подразделении аппарата Губернатора Волгоградской области.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ главой администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области <ФИО1>, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, письменным пояснением <ФИО1> от <ДАТА3>, не оспаривающего факт правонарушения; представлением об устранении причин и условий способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> предписанием, ответом администрации от <ДАТА8> <НОМЕР>дсп., актом проверки обеспечения защиты государственной тайны в администрации от <ДАТА9> <НОМЕР>, экз <НОМЕР>, имеющего гриф «секретно», хранящимся в администрации; копией ответа на акт проверки от <ДАТА14> <НОМЕР> с имеющего гриф «секретно», хранящимся в администрации; уставом Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 17.112006 г. <НОМЕР>/89; карточкой ф.1 на <ФИО1> хранящейся в аппарате Губернатора Волгоградской области.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оснований не доверять представленным письменным доказательствам у мирового судьи нет, доказательства собраны в соответствии с действующим законодательством, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо привлекается к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к указанной статье, под должностным лицом следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. В соответствии с решением Суровикинской районной Думы Волгоградской области от <ДАТА15> <НОМЕР> <ФИО1> избран главой Суровикинского муниципального района Волгоградской области с 16.06.2021. Согласно статье 19 Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области (принят решением Суровикинской районной Думы Волгоградской области от <ДАТА17> <НОМЕР>/89) глава Суровикинского муниципального района является высшим должностным лицом Суровикинского муниципального района, избирается Суровикинской районной Думой по результатам конкурса сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Суровикинского района. Изучив материалы дела, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) главы Суровикинского муниципального района Волгоградской области <ФИО1> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО2

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признании вины в правонарушении. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2 согласност. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Отсутствуют основания для применения статьей 2.9, 4.1.1, части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым ему наказание в виде административного штрафа в максимальном размере санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, считая, что основания для применения дисквалификации отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.4;4.1;4.2; 4.3; 19.5 ч. 1; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо главу Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. В соответствии с ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: В соответствии с ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области)

ИНН <***> КПП 344501001 БИК 011806101 р/с <***> к/с 40102810445370000021 ОКТМО 18701000 КБК 79711601230060002140 УИН 79734000206250004286 Одновременно разъяснить, ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление имеет силу исполнительного документа. Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении предусмотренного срока (60 дней) судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Суровикинский районный суд через мирового судью 53 судебного участка Волгоградской области.

Мировой судья Т.Ю. Исаева