Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС> область,

г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, 31 <ДАТА>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области Маслов Р.Ю., с участием представителя прокуратуры Ряжского района Рязанской области ФИО2, рассмотрев в помещении судебного участка Ряжского района Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ФИО3, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 20, <ДАТА3> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о государственном надзоре, в частности в нарушении два раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. По указанному факту прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении. ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по факту нарушения законодательства о государственном надзоре должностное лицо - ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности; считал возможным назначить ей наказание в виде предупреждения. Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Статьей 17 Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий - ЕРКНМ.

Согласно статье 19 Закона N 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в целях, в том числе, учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральной государственной информационной системой (ч. 3 ст. 19 Закона N 248-ФЗ).

Учитывая требования части 4 статьи 21 Закона N 248-ФЗ, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, в том числе путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила), которые устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Единый реестр является федеральной государственной информационной системой, создание и функционирование которой осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, ФГИС «ЕРКНМ» включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятиях. Согласно п. 13 подраздела «Профилактический визит» раздела 1 Приложения к Правилам, при проведении профилактического визита в ФГИС «ЕРКНМ» вносится информация об уведомлении контролируемого лица в срок не менее, чем за 5 дней до начала проведения мероприятия. В настоящем судебном заседании установлено, что <АДРЕС> районной прокуратурой <АДРЕС> области была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля, в том числе исполнения обязанности по формированию единого реестра контрольно-надзорных мероприятий (далее - ЕРКНМ).

Установлено, что ФИО3, является главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе - должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль объектов надзора, участвовать в проверках и которое несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Также установлено, что <ДАТА5> ФИО3 проведён профилактический визит в МОУ «<АДРЕС> средняя школа №4». При этом, информация об уведомлении контролируемого лица о проведении профилактического визита в ФГИС «ЕРКНМ» была внесена <ДАТА5>, тогда как указанная информация должна быть размещена <ДАТА6> Кроме того, установлено, что <ДАТА7> ФИО3 также был проведён профилактический визит в МОУ «<АДРЕС> средняя школа №3». При этом, информация об уведомлении контролируемого лица о проведении профилактического визита в ФГИС «ЕРКНМ» должна быть размещена не позднее <ДАТА8>, однако фактически данные сведения были внесены ФИО3 лишь <ДАТА7>. Обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждается доказательствами, собранными по делу: Письменными показаниями ФИО3 с изложением обстоятельств допущения выявленных нарушений; Сведениями из ФГИС «ЕРКНМ» относительно проведённых профилактических мероприятий; Копией Приказа от <ДАТА10> о приеме ФИО3 на государственную гражданскую службу; Копией Приказа от <ДАТА11> о переводе ФИО3 на должность главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области; Копией служебного контракта, заключённого <ДАТА12> года; Копией должностного регламента главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области По факту нарушения ФИО3 требований норм законодательства Российской Федерации в сфере государственном контроля (надзора) в Российской Федерации, постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА13> возбуждено дело об административном правонарушении; данное постановление содержит все сведения, предусмотренные нормами КоАП РФ, необходимые для рассмотрения судом данного дела. В ходе рассмотрения дела мировой судья приходит к выводу о том, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, согласующихся между собой, позволяет сделать вывод о том, что в действиях (бездействии) ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ и её вина доказана.

При назначении наказания должностному лицу мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершённого правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Должностным лицом - ФИО3 совершено административное правонарушение в форме бездействия, направленное против порядка управления. Учитывая все обстоятельства совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного лица, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которого учитывается признание ФИО3 вины в совершении правонарушения, исходя из её письменных показаний, мировой судья приходит к выводу о назначении ей административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Ряжский районный суд Рязанской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области.

Мировой судья -подпись

Копия верна: Мировой судья Р.Ю. Маслов