Решение по административному делу

5-663/2023-2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» Шулимова А.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Установил:

На рассмотрение к мировому судье поступил протокол об административном правонарушении 27 ХК <НОМЕР> от <ДАТА2> и материалы к нему в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ДАТА3> мировым судьей возвращался материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ (27ХК 180024), в отношении ФИО1 для устранения обстоятельств, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению. <ДАТА4> материал вновь поступил на судебный участок без принятых мер к устранению обстоятельств, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения. Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. К протоколу об административном правонарушении приложены письменные объяснения от лиц, участвующих в деле, которые не содержат сведений о разъяснении им прав и обязанностей, предусмотренных главой 25 КоАП РФ, а также они не предупреждены должностным лицом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В поступившем протоколе отсутствуют сведения о свидетелях. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. Согласно ч. 2 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. Согласно ч.4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу ст. 25.1 ч. З Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1 он составлен <ДАТА2> с ее участием, при этом, в протоколе ФИО1 указала, что она не согласна с протоколом, ФИО1 не была доставлена в суд в день поступления материала - <ДАТА4>.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении, и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В день получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов, должностным лицом, составившим протокол, не обеспечена явка лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, равно как и явка потерпевшей, участие которых в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ также обязательна для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в связи с чем, рассмотреть дело в день поступления протокола, с соблюдением процессуальных сроков, суду не представляется возможным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дело либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что перечисленные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, на основании изложенного, суд считает необходимым материалы с протоколом об административном правонарушении вернуть должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных нарушений. В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному принципу о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на административных органах При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

Определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 и приложенные материалы возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Мировой судья А.В.Шулимова<ОБЕЗЛИЧЕНО>