Дело №05-406/2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Светлоград

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Ставропольского края мировой судья судебного участка №3 Петровского района Ставропольского края Ляпун Е.В.,

с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Черепнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКОУ СОШ №5

Б,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2023, в период времени с 08.00 час. по 18.00 час., Б. являясь директором МКОУ СОШ №5, имеющего лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц лицензиата для собственных нужд, по адресу: <...>/а, Петровского района Ставропольского края, в нарушении п.п. «г» п. 8 Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), приказа Минтранс России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", при заполнении путевых листов автобуса не общего пользования №26 от 18.10.2023, №25 от 17.10.2023, №24 от 16.10.2023, как лицо ответственное за заполнение путевых листов, в Составе сведений не указал: сведения о виде сообщения, сведения о виде перевозки не соответствует составу сведений, а также лицензии, показания одометра при выезде транспортного средства на линию и его заезде не заверяются подписями уполномоченных лиц, назначаемых решением руководителя юридического лица, то есть совершил правонарушение, предусмотренной ч. 2 ст. 19.20 КоАП.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Черепнов В.А. просил признать должностное лицо – директора МКОУ СОШ №5 Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Петровского района Черепнова В.А, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию среди прочего подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия — это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый, вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В соответствии с пп. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнить следующее лицензионное требование: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ).

Частью 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ определено, что состав сведений, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка» оформления или формирования путевого листа» (далее - Состав сведений).

Согласно п. 1 Состава сведений путевой лист должен содержать следующие сведения о: 1) сроке действия путевого листа; 2) лице, оформившем путевой лист; 3) транспортном средстве; 4) водителе (водителях) транспортного средства; 5) виде перевозки; 6) виде сообщения.

В соответствии с пп. 5, п. 5 Состава сведений сведения о транспортном средстве должны включать показания одометра (полные километры пробега): при выпуске транспортного средства на линию; при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами.

Согласно абз. 2 п. 13, п. 14 дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию. Показания одометра при возвращении транспортного средства с линии по завершении последнего рейса или при выполнении последнего заказа легкового такси физическими лицами должны быть проставлены уполномоченным лицом, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом и заверены его собственноручной подписью.

Согласно п. 7 Состава сведений сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1)коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств.

В соответствии с п. 8 Состава сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное.

В судебном заседании установлено, что МКОУ СОШ №5 г. Светлограда имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц, выполняемый вид работ: перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

В соответствии с п. 3.38 должностной инструкции директора СОШ №5 г. Светлограда на должное лицо МКОУ СОШ №5 г. Светлоград – директора Б. возложена обязанность отвечать за организацию безопасной перевозки детей, координировать и контролировать деятельность подчиненных служб и специалистов, отвечающих за безопасность школьных перевозок, соблюдение водителями ПДД, предотвращение ДТП.

Директором МКОУ СОШ №5 г. ФИО1, как лицом ответственным за заполнение путевых листов, при заполнении путевых листов автобуса не общего пользования №26 от 18.10.2023, №25 от 17.10.2023, №24 от 16.10.2023, допущены нарушения, а именно в Составе сведений не указал: сведения о виде сообщения, сведения о виде перевозки не соответствует составу сведений, а также лицензии, показания одометра при выезде транспортного средства на линию и его заезде не заверяются подписями уполномоченных лиц, назначаемых решением руководителя юридического лица

Таким образом, в действиях должностного лица - директора МКОУ СОШ №5 г. ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, если такая лицензия обязательна.

Вина Б., подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: решением о проведении проверки от 19.10.2023 за №7/4-14пр-2023; объяснениями Б. от 31.10.2023, оглашенными в судебном заседании; копиями путевых листов №26 от 18.10.2023, №25 от 17.10.2023, №24 от 16.10.2023; копией лицензии Министерства транспорта РФ Служба по надзору в сфере транспорта №АН-26-001188 от 19.06.2019; копией должностной инструкции директора МКОУ СОШ №5, где в соответствии с п. 3.29 должностной инструкции директора МКОУ СОШ № 5 г. Светлоград на Б. - директора МКОУ СОШ №5 г. Светлоград возложена обязанность отвечать за организацию безопасной перевозки детей, координировать и контролировать деятельность подчиненных служб и специалистов, отвечающих за безопасность школьных перевозок, соблюдение водителями ПДД, предотвращение ДТП. С требованиями должностной инструкции Б. ознакомлен под роспись; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 31.10.2023, вынесенным и.о. прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельниковым А.В., соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО2

Факт разъяснения Б. ст.ст.25.1,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен его подписью. Данное постановление ФИО2 подписал.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Б. правонарушения, личность Б., работающего, ранее не привлекался к административной ответственности, его должностное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Б., в соответствии со ст.ст.4.2 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

Ообстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Исходя из смысла ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Оценив характер и степень общественной опасности, допущенного административного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причиненного ущерба, совершение правонарушения впервые, судья, учитывая альтернативный характер санкции (предупреждение или штраф) указанной статьи, полагает возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3,4, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – директора МКОУ СОШ №5 г. Светлоград Б винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить прокурору Петровского района Ставропольского края и Б., для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Ляпун