Решение по административному делу

2025-07-04 23:22:17 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 23:22:17 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело № 5-96/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1, рассмотрев материалы дела в отношении

директора ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

установил:

15 января 2025 года зам. начальника ООПАЗ УМВД России по г. Южно-Сахалинску в отношении директора ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении 65 АП 084674 от 15 января 2025 года, 10 января 2025 года в 09 часов 30 минут во время проведения спортивного мероприятия «IV Российско-Китайские молодежные зимние игры 2025» на территории лыже-биатлонного комплекса «Триумф», расположенного по адресу: <...>, сотрудниками полиции установлены нарушения п. «Е» ст. 17 и п. «Е» ст. 19 Постановления Правительства Российской Федерации № 353 от 18.04.2014 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований. 10.01.2025 начало соревнований состоялось в 11 часов, акт осмотра места проведения соревнований составлен в 09 часов 30 минут, то есть за полтора часа до начала соревнований. Также в нарушение п. «Е» ст. 17 Постановления Правительства Российской Федерации № 353 от 18.04.2014 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» во время спортивных соревнований зрители и участники соревнований не были информированы о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», и о порядке действия в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителе, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела ФИО2 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причину неявки суду не сообщил, направил в суд письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к ответственности. Согласно части 1 статьи 20.32 КоАП РФ, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом № 329-ФЗ от 04 декабря 2007 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 329), а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 353 от 18.04.2014 (далее по тексту - Правила). В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 329, официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п. 2 Правил). Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 329, организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353 (далее - Правила) и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурныхмероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п. 2).

В соответствии с п. 5 Правил места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе: - помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пп. "б" п. 6); - медицинский пункт (пп. "д" п. 6).

Согласно п. п. "а" пункта 19 Правил организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом от 4 декабря 2017 года N 329-ФЗ. В соответствии с п. п. "е" пункта 19 Правил организатор соревнования обязан производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований.

В соответствии с п. п. "е" пункта 17 Правил совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" (далее - Правила поведения), и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований. Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь директором ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» 10 января 2025 года при проведения спортивного мероприятия «IV Российско-Китайские молодежные зимние игры 2025» в нарушении п. «Е» ст. 17 и п. «Е» ст. 19 Постановления Правительства Российской Федерации № 353 от 18.04.2014 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», не произвел не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, соответствующий акт в установленный законом срок не подготовлен и не утвержден, а также зрители и участники соревнований не были информированы о необходимости соблюдения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, и о порядке действия в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителе, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований. Таким образом, ФИО2 являясь директором ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Субъектом данного правонарушения является организатор официального спортивного мероприятия или собственник, пользователь объектов спорта. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное, и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличия события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производства по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также, причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения директором ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» ФИО2 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: объяснениями ФИО2, рапортами сотрудниками УМВД России по г. Южно-Сахалинску, актом осмотра места проведения соревнования от 10.01.2025 начало осмотра в 06 часов, окончание в 09 час. 30 мин., карточкой учреждения, уставом, распоряжением Министерства спорта Сахалинской области № 3.18-74-К от 27.04.2022 года о назначении ФИО2 директором ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта», выпиской ЕГРН, инструкцией, планом мероприятий, контрактом № 25ОД-069, календарным планом, положением о проведении соревнований, протоколом об административном правонарушении № 65 АП 084674 от 15 января 2025 года в отношении должностного лица - директора ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» ФИО2, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, указаны нормы Закона и нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется ФИО2, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии директора Учреждения, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, с ним не согласился, копия протокола для сведения ему вручена на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, также содержит подпись должностного лица, его составившего. Перечисленные доказательства оформлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доводы ФИО2 изложенные в письменных пояснениях, основаны на неверном толковании закона и не могут служить основанием для прекращения дела.

Оснований для освобождения директора ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» ФИО2 от административной ответственности отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2. 4.3 КоАП РФ - не установлено. Согласно частям 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, которым принимаются меры для устранения нарушения, мера административного взыскания в виде штрафа в размере от 50000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности. Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации назначение должностному лицу административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора ГАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счета 03100643000000016100, в Отделение Южно-Сахалинск банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, кор. счет банка получателя платежа 40102810845370000053, ОКТМО 64701000, КБК 04711601203019000140, УИН 0355304565002750009620255. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 27 Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 27 ФИО1