Решение по административному делу

КОПИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Усть-Кишерть Пермского края 15 ноября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 8 (и.о. мирового судьи судебного участка № 7) Кунгурского судебного района Пермского края Мосеева Е.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

7 ноября 2023 г. заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Пермского края» в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое поступило на рассмотрение мировому судье - 14 ноября 2023 г. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд решает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Изучив в порядке подготовки дела к рассмотрению, представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья, приходит к следующему. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении - является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов следует, что установленные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях требования, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, соблюдены не были. Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 7 ноября 2023 г. составлен должностным лицом в отсутствие ФИО1 При этом, сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 7 ноября 2023 г., в материалах дела не имеется. В подтверждение направления ФИО1 уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту его жительства административным органом представлен отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 61406088009897, согласно которому почтовое отправление 25 октября 2023 г. было принято в отделении почтовой связи, 27 октября 2023 г. прибыло в место вручения. Срок хранения потового отправления в отделении почтовой связи истекает - 28 ноября 2023 г. Направленные административным органом по месту жительства адресата уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и неполученные им в связи с фактическим временным отсутствием по этому адресу, отказом от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, признаются надлежащим извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, срок хранения почтового отправления в отделении почтовой связи не истек. Поскольку, на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте его составления, не был, правовых оснований для составления протокола об административном правонарушении в его отсутствие у должностного лица, не имелось. Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права ФИО1 на защиту, лишает его возможности объективно (квалифицированно) возражать относительно существа и обстоятельств вменяемого правонарушения и представлять доказательства в подтверждение своей позиции В связи с тем, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, то он не может быть принятк производству и подлежит возвращению с приложенными к нему материалами в орган, составивший протокол, для устранения допущенных нарушений. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от 23 октября 2023 г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы возвратить в Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Пермского края», для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано участниками производства по делу об административном правонарушении, предусмотренными главой 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП с. Усть-Кишерть) через мирового судью судебного участка № 7 Кунгурского судебного района Пермского края в течение 10 дней. Мировой судья подпись Е.С. Мосеева Копия верна. Мировой судья