Решение по административному делу

Дело № 5-423/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2023 года г. ФИО6

Мировой судья судебного участка № 2 по г. Нефтекамску РБ Русакова Г.Ф., с участием заместителя прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>

установил:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Нефтекамск в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что <ДАТА3> <ФИО3> принят на государственную гражданскую службу Российской Федерации и назначен на должность начальника отдела взыскания задолженности за счет имущества <НОМЕР> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по Республике <АДРЕС>. <ДАТА4> с <ФИО3> расторгнут служебный контракт и он освобожден от занимаемой должности начальника отдела взыскания задолженности за счет имущества <НОМЕР> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по Республике Башкортостан, уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации по инициативе государственного гражданского служащего. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пунктам 2-4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение должно быть оформлено на бланке организации и подписано ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Сообщение должно быть направлено представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно Перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному Приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@, федеральные государственные гражданские служащие, состоящие на должности начальника отдела инспекций Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В нарушение указанной нормы закона и.о. директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО> находясь на своем рабочем месте по адресу: <АДРЕС> в десятидневный срок со дня устройства <ФИО5>/a>. на работу в общество в установленном порядке не сообщило о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) <ФИО3> по последнему месту его службы, т.е. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по Республике <АДРЕС>, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, и.о. директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО> в период времени с <ДАТА8> по <ДАТА9> исполнявшая обязанности директора общества на основании приказа от <ДАТА10> <НОМЕР>-С, находясь по месту работы по адресу: <АДРЕС>, в период времени до <ДАТА11>, допустила нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в несообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя бывшего сотрудника государственного служащего по последнему месту его службы - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по Республике Башкортостан, в связи с чем в её действиях содержится признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На назначенное судебное заседание ФИО4 <ФИО> надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась. Суду направила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, вину свою признала.

Заместитель прокурора г. Нефтекамск <ФИО1> суду пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> полностью поддерживает, просит привлечь ФИО4 <ФИО> по ст. 19.29 КоАП РФ и с учетом того, что ФИО4 <ФИО> является субъектом малого бизнеса назначить ей минимальное наказание. Мировой судья, выслушав заместителя прокурора <ФИО1>, изучив и проверив материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. В силу ч.1 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В силу п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин РФ, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел 1 или раздел 11 перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном пп. «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне. Факт совершения ФИО4 <ФИО> административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, составленным уполномоченным должностным лицом с участием ФИО4 <ФИО> с разъяснением ей прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем расписалась в постановлении. Замечаний по поводу содержания постановления и нарушений прав ею представлено не было,

- сведениями об уволенных гражданских служащих, предоставленной УФНС России по РБ за период с <ДАТА15> по <ДАТА16>,

- сведениями о работодателях, осуществляющих начисление страховых взносов за период с <ДАТА17> по <ДАТА16> - уведомлением ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА18> о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в порядке ст.12 Федерального закона от 25.12.2008,

- письменным объяснением ФИО4 <ФИО>

- запрос и ответ на запрос об истребовании документов,

- копией приказа о приеме работника на работу <ФИО3>, - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> года, - копией трудовой книжки <ФИО3>, - копией анализа зарплаты по сотрудникам ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией приказа о возложении временного исполнения обязанностей директора на время отпуска <НОМЕР>-С от <ДАТА10>, - ответ на запрос Управления Федеральной налоговой службы России по РБ,

Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства не противоречивы, взаимосвязаны между собой, суд признает их достоверными и допустимыми, в совокупности устанавливающими вину ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, суд считает, что вина должностного лица ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности к выполнению работ бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В качестве смягчающих вину обстоятельства суд учитывает признание вины. Обстоятельства, отягчающие вину ФИО4 <ФИО> судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО4 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчетный счет <***> в Отделение НБ Республики Башкортостан г. Уфа, БИК 048073001, ИНН <***>, КПП 027401001, КБК 81811601193010029140, ОКТМО 80727000, получатель - Государственный комитет РБ по делам юстиции, УИН 0404404919097059493470247

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 2 судебного района г. ФИО6 со дня получении или вручении копии постановления.

Мировой судья Г.Ф. Русакова