Решение по административному делу
№ 5-693/2023
32MS0006-01-2023-004000-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Брянск 29 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 6 Бежицкого судебного района гор. Брянска Корниенко В.А., с участием представителей юридического лица ФИО1 <ФИО>., Бежицкой районной администрации <АДРЕС> ФИО2 <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6 Закона <АДРЕС> области об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> (далее - Закон <НОМЕР>), в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН: <***>; ИНН: <НОМЕР> юридический адрес: 241027 <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>
установил:
25 октября 2023 года в 15 часов в ходе проверки сотрудниками районной администрации установлено, что ООО «Юпитер» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (пер. <АДРЕС>, не обеспечило своевременный вывоз отходов, образовавшихся в процессе деятельности, выразившейся в неуборке территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, чем нарушены требования п.2.13.3 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории <АДРЕС> (далее - Правила), принятых Решением <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР>. Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицированы должностным лицом по ст.6 Закона <НОМЕР>. Представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>. в судебном заседании факт нарушения требований п.2.13.3 Правил не подтвердил, полагая об отсутствии события правонарушения, пояснив, что обязанность по уборке территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории лежит на собственнике площадки, то есть - <АДРЕС> городской администрации, не отрицая факт выноса ТКО на данную контейнерную площадку жильцами дома 124 по пер. <АДРЕС>, который находится под их управлением. Представитель Бежицкой районной администрации <АДРЕС> ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, пояснил, что согласно п.2.13.3 Правил, обязанность по уборке территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории лежит на организации, обеспечивающей эксплуатацию многоквартирного дома, независимо от организационно-правовых форм, в данном случае ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Обязанностью <АДРЕС> городской администрации является только создание и организация территории контейнерной площадки, являющейся местом сбора ТБО с бункером-накопителем. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст.6 Закона <НОМЕР>, неисполнение муниципальных правовых актов влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.161 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу положений ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно п.26(1) Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 290 (ред. от <ДАТА6>), в указанный перечень отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> N 170 (с изм. от <ДАТА8>), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Из содержания п.2.13.3 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории города <АДРЕС>, утвержденных Решением <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА4> N 170 (ред. от <ДАТА9>) следует, что организации, обеспечивающие эксплуатацию многоквартирных домов, независимо от организационно-правовых форм, ответственны за: устройство и содержание контейнерных площадок и площадок для бункеров-накопителей для сбора коммунальных отходов в соответствии с требованиями настоящих Правил, а также за установку необходимого количества контейнеров (бункеров-накопителей) и обеспечение своевременного вывоза коммунальных отходов с целью недопущения переполнения контейнеров (самостоятельно либо путем заключения договора с предприятием, осуществляющим сбор и вывоз отходов); содержание в исправном техническом и санитарном состоянии приобретенных за счет собственных средств контейнеров и бункеров-накопителей; уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории (а также прилегающей территории к бункерам-накопителям). Согласно п.2.13.5 Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную, предпринимательскую и иные виды деятельности, ответственные за обеспечение: сбора и своевременного вывоза отходов, образовавшихся в процессе их деятельности, уборку территорий контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий самостоятельно (в соответствии с санитарными нормами и настоящими Правилами) либо путем заключения договора с предприятием, осуществляющим сбор и вывоз отходов. Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА10>, осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, т.е. является управляющей организацией. Контейнерная площадка по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> служит для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе производимых собственниками МКД по адресу: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, а также для складирования отходов, получаемых от уборки территорий городского поселения на которых они расположены. Вывоз твердых коммунальных отходов с указанной контейнерной площадки осуществляет АО «Чистая Планета» с периодичностью «ежедневно». Как установлено материалами дела ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не обеспечило своевременный вывоз отходов, образовавшихся в процессе деятельности, выразившейся в неуборке территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении; актом от <ДАТА11> с фототаблицей; данными об источниках образования ТКО, которые складируются в местах накопления ТКО, реестром объектов жилищного фонда. Оценив в порядке ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется. Совокупность перечисленных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения и привлечения к административной ответственности. Действия юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицирую по ст.6 Закона <НОМЕР>, как неисполнение муниципальных правовых актов. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа. Оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде ввиду ненадлежащего исполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями муниципальных правовых актов. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является малым предприятием, сведения о нем внесены в данный реестр <ДАТА12> Поскольку санкция ст. 6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» не предусматривает административное наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при решении вопроса о размере наказания ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> применяются положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области», назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Брянской области (Брянская городская администрация, ИНН <***>, Управление Федерального казначейства по Брянской области, КПП 325701001, р/с <***> в Отделении Брянск, счет банка получателя: 40102810245370000019, БИК 011501101, ОКТМО 15701000, КБК 84211602010021111140. Разъяснить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в судебный участок № 6 Бежицкого судебного района г.Брянска. Постановление может быть обжаловано в Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 суток со дня вручения илиполучения копии постановления.
Мировой судья В.А. Корниенко