Решение по делу № 5-598/2025 от 25.07.2025 | Судебный участок № 1 Кудымкарского судебного района Пермского края

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-598/2025 копия УИД 59MS0127-01-2025-001870-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2025 года г. Кудымкар

Мировой судья судебного участка №1 Кудымкарcкого судебного района Пермского края Баяндина В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что в соответствии со ст.97.1 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года №1101, в ходе обследования улично-дорожной сети автомобильной дороги по <АДРЕС> (координаты 59.137272, 54.390014) ул.Спир-Эмель д.Алекова, были выявлены следующие недостатки: <АДРЕС>

- колейность глубиной более 3см, длиной более 9м на участке полосы движения длиной более 100м в нарушение требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

Мостовое сооружение над <АДРЕС>, координаты 59.137272, 54.390014: - покрытие мостового сооружения имеет дефект в виде пролома, длиной более 15см, глубиной более 5см, площадью более 0,06м? в нарушение требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. <АДРЕС> д.Алекова: - колейность глубиной более 3см, длиной более 9м на участке полосы движения длиной более 100м в нарушение требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - не обустроена водоотводная система в нарушение требований Приказа Минтранса №402 от 16.11.2012 г., гл.4, п.6,1), п.п. «В»;

- покрытие проезжей части данной автомобильной дороги находится в грунтовом исполнении, проведение работ по летнему содержанию путем грейдирование (профилирование) проезжей части не достаточно для поддержания в нормативном состоянии, необходимо производить отсыпку инертными материалами для нормативного состояния автомобильной дороги в зависимости от погодных условий. Указанные недостатки зафиксированы актом обследования от 09.06.2025 года. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ <НОМЕР>) указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно статье 2 ФЗ <НОМЕР> обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со статьей 3 ФЗ <НОМЕР> основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно части 1 статьи 12 ФЗ <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно части 2 статьи 12 ФЗ <НОМЕР> обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно части 1 статьи 21 ФЗ <НОМЕР> мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ <НОМЕР> права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ <НОМЕР>) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ <НОМЕР> дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пункту 11 статьи 3 ФЗ <НОМЕР> ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Согласно пункту 12 статьи 3 ФЗ <НОМЕР> содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА10> <НОМЕР>). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям:

- п.5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Приказ Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА13> <НОМЕР>). IV. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог 6. В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов). В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. До проведения соответствующих работ перед участками дорог и улиц, ровность и сцепные качества которых не соответствуют требованиям настоящего стандарта, устанавливают дорожные знаки по ГОСТ Р 52289. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: - содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; - принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившейся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Исходя из положений вышеприведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в Кодексе следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе к указанным лицам относятся руководители и другие работники организаций. 09.01.2023 года на высшую должность муниципальной службы, <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО2 <ФИО1>. 14.03.2025 года утверждена должностная инструкция <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с п.3.5.6 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обязан осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кудымкарского муниципального округа Пермского края и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). В соответствии с изложенными выше нормами, заместитель главы администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края - ФИО2 <ФИО1>, является соответствующим должностным лицом, в чьи обязанности входит организация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, заместителем главы администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО2 <ФИО1> было совершено административное правонарушение, которое предусмотрено ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Днем совершения административного правонарушения следует считать 09.06.2025 года. В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласился, пояснил, что нарушения имелись, принимается меры к их устранению. Раскаивается.

В судебное заседание представитель Отдела Госавтоинспекции МО МВД РФ «Кудымкарский» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил. Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав привлекаемого, прихожу к выводу, что в действиях заместителя главы администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 01.07.2025 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2025 г.; информацией Кудымкарского городской прокуратуры №20570023-614ж-2025/Исорг499-25 от 16.06.2025 года; заявлением жителей <АДРЕС> от 18.06.2025 года; актом обследования улично-дорожной сети по <АДРЕС> от 09.06.2025 года с фототаблицей; заявлением ФИО3 от 15.05.2025 года; обращением жителей с.Белоево от 07.09.2022 года; ответом МАУ «Сервисный центр Кудымкарского муниципального округа Пермского края» №686 от 16.09.2022 года на обращение граждан; актом обследования улично-дорожной сети по ул. Молодежная с.Белоево Кудымкарского муниципального округа от 09.06.2025 года с фототаблицей; заявлением ФИО4 от 12.05.2025 года; актом обследования улично-дорожной сети мостового сооружения над <АДРЕС> от 09.06.2025 года с фототаблицей; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №55/6182 от 31.03.2025 года; свидетельством о поверке средства измерений; должностной инструкцией заместителя главы администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края; апелляционным определением Пермского краевого суда №33а-976/2025 от 19.02.2025 года<ДАТА> Смягчающими ответственность обстоятельствами учитываются признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающим ответственность обстоятельством учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении наказания ФИО2 учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, все обстоятельства дела и прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать заместителя главы администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Перечислить указанный штраф в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 590401001, р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г.Пермь, КБК 18811601123010001140, БИК 015773997, ОКТМО 57528000, УИН 18810459250470001544 Протокол № 59 БГ 244925 от 01.07.2025 г.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кудымкарский городской суд Пермского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья В.Н.Баяндина