Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> / 2023-29-2 Поступило в суд: <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу <ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья второго судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Кияницина О.Г. (НСО, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 101/1), при секретаре Егерь К.Ю., Бельковой Е.М., с участием защитника Пузанова А.А., старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении: Должностного лица - генерального директора ООО УК «ЖИЛФОНД» ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, Бурятия, гражданина РФ, проживающего по адресу: НСО, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 31-2, паспорт РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>, не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (по материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4, в отношении генерального директора ООО УК «ЖИЛФОНД» ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно постановлению, ООО УК «ЖИЛФОНД» имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. ООО УК «ЖИЛФОНД» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области согласно договору управления многоквартирным домом от13.01.2015. Фактически указанный дом имеет внутридомовое газовое оборудование - газопровод. Однако в нарушение требований ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления указанным многоквартирным домом, газопровод в составе общего имущества дома не указан. В нарушение требований п. п. 4,16.17 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) ООО УК «ЖИЛФОНД» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области не заключен. Кроме того, ООО УК «ЖИЛФОНД» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области согласно договору управления многоквартирным домом от <ДАТА7> В составе общего имущества указанного дома имеется внутридомовое газовое оборудование - газопровод - ввод и внутренний газопровод низкого давления. ООО УК «ЖИЛФОНД» представлен договор <НОМЕР> об оказании услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию газопроводов и сооружений от <ДАТА8>, который заключен с ООО «НПП «Сибирский энергетический центр». Указанный договор на момент проверки не вступил в законную силу, т.к. ООО УК «ЖИЛФОНД» не исполнена обязанность, предусмотренная п. 2.2.3 указанного Договора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушении п. п. 4,16.17 Правил <НОМЕР>, ООО УК «ЖИЛФОНД» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области не заключен. Договор не содержит положений, предусмотренных п. 39 Правил <НОМЕР>. Согласно Уставу ООО УК «ЖИЛФОНД» единоличным исполнительным органом является генеральный директор. Генеральным директором ООО УК «ЖИЛФОНД» является ФИО3 Выявленные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований. Защитник Пузанов А.А. в судебном заседании с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не согласился, пояснил, что ООО УК «ЖИЛФОНД» <ДАТА8> заключило с ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» договор <НОМЕР> об оказании услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию газопроводов и сооружений, имеющихся в многоквартирном доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. Стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора, в настоящее время стороны приступили к исполнению договора, произведена оплата фактически выполненных работ.

В многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области отсутствует внутридомовое газовое оборудование собственников помещений в многоквартирном доме, следовательно ООО УК «ЖИЛФОНД» в отношении данного дома не обязано заключать договор об оказании услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию газопроводов и сооружений. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствие события административного правонарушения. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что ООО УК «ЖИЛФОНД» <ДАТА8> заключило с ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» договор <НОМЕР> об оказании услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию газопроводов и сооружений, имеющихся в многоквартирном доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. В настоящее время стороны приступили к исполнению договора, произведена оплата фактически выполненных работ, стороны претензий не имеют.

В многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области отсутствует внутридомовое газовое оборудование собственников помещений в многоквартирном доме. Так, администрации г. <АДРЕС> выдано разрешению на ввод объекта в эксплуатацию <НОМЕР> RU 54528103-58 объекта капитального строительства - «Газоснабжение жилых домов <НОМЕР> 3а, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> НСО». <ДАТА9> администрация г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области заключила с ООО «Газпром газораспределение Томск» договор аренды <НОМЕР> Н3-23/1768, предметом которого в том числе, является временное владение и пользование объекта газораспределительной системы - Газоснабжение жилых домов <НОМЕР> 3а, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> НСО». Следовательно ООО УК «ЖИЛФОНД» в отношении данного дома не обязано заключать договор об оказании услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию газопроводов и сооружений.

Свидетель ФИО5, предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснил, что <ДАТА8> с ООО «УК ЖИЛФОНД» заключен договор на обслуживание внутридомовых газовых сетей по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 10А. обязательства по договору исполняются, имеются акты приема-сдачи выполненных работ. Свидетель ФИО6, предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснил, что при заключении договора на поставку газа должны быть представлены документы, согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> 549. Договор заключается с управляющей организацией. Свидетель ФИО7, предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании пояснил, что ей неизвестно, имеется ли в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 10А, внутридомовое или внутриквартирное газовое оборудование. Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8, педупрежденная об ответственности по ст.ст. 17.9, 17.7 КоАП РФ, пояснила, что в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5а, имеется внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование. Состав внутридомового газового оборудования указать не может, необходима техническая документация. Выслушав защитника, прокурора, свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела: решение о проведении проверки в отношении ООО УК «ЖИЛФОНД» от 20.02.2023; устав ООО УК «ЖИЛФОНД»; приказ <НОМЕР> 1 от <ДАТА10> о вступлении в должность генерального директора ООО УК «ЖИЛФОНД» ФИО3; решение от <ДАТА11> о продлении договора с ФИО3; лицензия <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная ООО УК «ЖИЛФОНД»; информация администрации г. <АДРЕС> о газификации многоквартирных домов; договоры управления многоквартирным домом от <ДАТА> <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5а) - внутридомового газового оборудования в составе общего имущества нет; от <ДАТА> <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 10а) - в приложении <НОМЕР> 1 к договору содержаться сведения о наличии внутридомового газового оборудования протяженностью 73,8 м.; копия договора от <ДАТА8> <НОМЕР>, заключенного ООО УК «ЖИЛФОНД» с ООО «НПП «Сибирский энергетический центр»; акт проверки от <ДАТА19>; фотографии на 7 листах с изображением внешнего фасада многоквартирных домов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5а; г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 10а; копия договора от <ДАТА14> <НОМЕР> Н С15-20/1324, от <ДАТА15> <НОМЕР> Н12-18/07-1034 о подключении объектов капитального строительства (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5а, кв. <НОМЕР><НОМЕР> 2, 4) к сети газораспределения; акт о подключении и схема; копия договора аренды от <ДАТА16> <НОМЕР> Н3-22/5805, от <ДАТА9> <НОМЕР> Н3-23/1768, предметом которого в том числе, является временное владение и пользование объекта газораспределительной системы - Газоснабжение жилых домов <НОМЕР> 3а, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> НСО»; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <НОМЕР> RU 54528103-58 объекта капитального строительства - «Газоснабжение жилых домов <НОМЕР> 3а, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> НСО», выданное администрации г. <АДРЕС>, схема к нему; представление об устранении нарушений от 21.02.2023; копию решения АС НСО от <ДАТА17> <НОМЕР> А45-10100/2019; счет на оплату от <ДАТА18> по договору от <ДАТА8>; акт выполненных работ от <ДАТА19> копия технического паспорта многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5а; копии договоров с собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 10а (кв. 1-2, 4—9, 11-16) и г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5а (кв. 1-8) на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования; копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 10а от 20.10.2022- принято решение о включении в состав общего имущества газопровода низкого давления,

суд приходит к следующим выводам: В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> <НОМЕР> 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение <НОМЕР> 1110).

В соответствие с п.п. «в» п. 4(1) Положения <НОМЕР> 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований, в частности, относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части незаключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА22> N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". Согласно п. 1 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в том числе, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА23> <НОМЕР> 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>), предусмотрено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами (п. 16 Правил <НОМЕР>).

Так, в судебном заседании установлено, что ООО УК «ЖИЛФОНД» <ДАТА8> заключило с ООО «НПП «Сибирский энергетический центр» договор <НОМЕР> об оказании услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию газопроводов и сооружений, имеющихся в многоквартирном доме <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. Стороны приступили к исполнению договора, доказательств обратного суду не представлено. Администрации г. <АДРЕС> выдано разрешению на ввод объекта в эксплуатацию <НОМЕР> RU 54528103-58 объекта капитального строительства - «Газоснабжение жилых домов <НОМЕР> 3а, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> НСО». <ДАТА9> администрация г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области заключила с ООО «Газпром газораспределение Томск» договор аренды <НОМЕР> Н3-23/1768, предметом которого в том числе, является временное владение и пользование объекта газораспределительной системы - Газоснабжение жилых домов <НОМЕР> 3а, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> НСО».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент проверки, проводимой прокуратурой района, в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области отсутствовало внутридомовое газовое оборудование собственников помещений в многоквартирном доме, следовательно, ООО УК «ЖИЛФОНД» в отношении данного дома не обязано заключать договор об оказании услуг по аварийно-диспетчерскому и техническому обслуживанию газопроводов и сооружений. Исходя из изложенного, суду не представлены и в ходе рассмотрения дела не добыты достоверные, относимые и допустимые доказательства наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.24.5, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «ЖИЛФОНД» ФИО3, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в федеральный суд общей юрисдикции <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Г. Кияницина