2025-10-27 05:41:59 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-328/2025 УИД 23MS0202-01-2025-001945-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ст. Староминская 01 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Фомин Э.А. (ст. Староминская Староминского района Краснодарского края, ул. Петренко, 12), с участием: главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края -ФИО1 А.1, действовавшего на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА2>, представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - главного инспектора ФИО2 Д.2, действовавшей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, предоставившей удостоверение <НОМЕР> рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1.14 плана работы Палаты на 2025 год, на основании распоряжения заместителя председателя КСП КК от <ДАТА5> <НОМЕР> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования в 2023-2024 годах (иной период при необходимости) средств бюджета Краснодарского края и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края, направленных на финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений здравоохранения подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края (выборочно)» на объекте - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - учреждение, больница, ЦРБ). В ходе контрольного мероприятия установлено нецелевое использование в 2024 году больницей средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края, а именно: ЦРБ произвела расходы на обеспечение платной деятельности и деятельности по выполнению государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) за счет средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС). В 2024 году между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Краснодарского края (далее - Территориальный фонд ОМС), страховыми медицинскими организациями ООО «Капитал Медицинское Страхование», ООО «АльфаСтрахование-ОМС», АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и ЦРБ заключен 5-ти сторонний договор от <ДАТА8> <НОМЕР> на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС (далее - договор страхования).

Предметом договора страхования (пункт 1 договора страхования) является оказание учреждением медицинской помощи застрахованным лицам в соответствии с территориальной ОМС (в случае, если медицинская помощь оказывается в пределах территории субъекта РФ, в котором застрахованному лицу выдан полис ОМС) и в рамках базовой программы ОМС (в случае, если медицинская помощь оказывается за пределами территории субъекта РФ, в котором застрахованному лицу выдан полис ОМС). Оплата медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой ОМС осуществляется страховой медицинской организацией, а медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС - Территориальным фондом ОМС.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 договора страхования оплата оказанной учреждением медицинской помощи, как страховой медицинской организацией, так и Территориальным фондом ОМС, осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи по ОМС.

Тарифы на оплату медицинской помощи по ОМС по тарифному соглашению в сфере ОМС на территории Краснодарского края на 2022 год рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной в составе правил ОМС приказом Минздрава России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» (далее - Правила ОМС) и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой ОМС, перечень которых определен частью 7 статьи 35 Закона <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Закона <НОМЕР> и пунктом 8.11 договора страхования больница обязана использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с Территориальной программой ОМС. Территориальная программа ОМС не предусматривает использование средств ОМС на оплату расходов, не связанных с оказанием бесплатной медицинской помощи в системе ОМС. В ходе контрольного мероприятия специалистами Палаты установлена оплата больницей в 2024 году за счет средств ОМС расходов в области информационных технологий - затрат, которые должны быть оплачены за счет иных источников финансирования. Специалистами Палаты выборочно проверены заключенные ЦРБ контракты (договоры):

от <ДАТА10> <НОМЕР> на использование программного продукта «Парус-Бюджет-8»; от <ДАТА10> <НОМЕР> на доступ к подсистеме «Сведение отчетности. Центр учета»; от <ДАТА11> № ГР_3206/24 на доступ к электронному периодическому справочнику «Система ГАРАНТ» (далее - услуги ИТ).

Услуги ИТ по указанным контрактам (договорам) используются при осуществлении всех видов деятельности учреждения, поэтому расходы на оплату указанных услуг должны быть распределены между всеми источниками финансового обеспечения (КФО4 (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания), КФО7 (средства ОМС), КФО2 (доходы от платной деятельности)).

Больницей в нарушение пунктов 1, 8.11 договора страхования из средств ОМС произведена оплата расходов, подлежащих оплате за счет иных источников финансирования. Больницей оплата за счет средств ОМС услуг ИТ, используемых в целях оказания услуг по платной деятельности и выполнения государственного задания по договору от <ДАТА10> <НОМЕР>, осуществлялась в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. на основании платежного поручения от <ДАТА12> <НОМЕР> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. С учетом изложенного учреждением за счет средств ОМС, полученных ЦРБ за оказанную медицинскую помощь по договору страхования, произведена оплата расходов в области информационных технологий в общей сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежащих оплате за счет иных источников финансового обеспечения, т.е. на цели, не соответствующие условиям использования средств ОМС. Таким образом, должностным лицом - главным врачом ЦРБ ФИО1 А.1 в дату совершения расходной операции <ДАТА12> в рабочее время с 8:00 по 17:00 часов в помещении здания по адресу: <АДРЕС> в нарушение пунктов 1, 8.11 договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от <ДАТА8> <НОМЕР>, допущено расходование бюджетных средств в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> на цели, не соответствующие целям, определенным указанными соглашением, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ. В судебном заседании главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном правонарушении раскаялся. Заявил ходатайство об уменьшении штрафа об административном правонарушении. Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края - ФИО2 Д.2 в удовлетворении указанного ходатайства не возражала. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2 Д.2, ФИО1 А.1, суд пришел к выводу, что в действиях главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. По смыслу приведенных норм права любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. При этом нецелевым расходованием бюджетных средств считается исключительно направление бюджетных средств на иные, не предусмотренные правовым основанием выдачи этих средств, цели. В действиях лиц, использовавших эти средства, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Вина главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 подтверждается:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, копией акта контрольного мероприятия от <ДАТА7> с приложениями <НОМЕР>, 12.1.3 к акту; копией договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от <ДАТА8> <НОМЕР>; копией учетной политики ЦРБ; копией пояснительной записки ЦРБ от <ДАТА>; копией договора: от <ДАТА10> <НОМЕР>; копиями платежных поручений, подтверждающих совершение расходных операций; выпиской из ЕГРЮЛ; приказов о продлении трудовых отношений с ФИО1 А.1 в должности главного врача; должностной инструкции главного врача ГБУЗ «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края; и другими материалами по делу. Таким образом, суд считает, что вина главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью исследованных доказательств, а содеянное им необходимо квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ, так как он, действительно, допустил нецелевое расходование бюджетных средств, определенное ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение должностного лица. Руководствуясь ст. 15.14, ст.ст. 29.9, 29.10, ст.32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Староминская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800; ОКТМО03701000; КБК 810 1 16 01156 01 0000 140), УИН: 0209880444413570000000009. Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Староминской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья Э.А. Фомин